ОСОБА_1 КП Печерської районної у м. Києві ради по утриманню житлового господарства "Хрещатик" < третя особа > Печерський районний суд міста Києва  < Суд-місто > 25.07.2011   Мельник Андрій Володимирович

Справа № 2-3587/11

Категорія 40

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді –          Мельника А.В.      Мельника А.  В. ,

при секретарі –                    < Прізвище > < Ім'я >. < по батькові >.,

Марчук О.Л., Кухар Н.В.,Борисенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Печерської районної у м. Києві ради по утриманню житлового господарства «Хрещатик» про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

 Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив:

Визнати     незаконними     дії    Комунального     підприємства    по утриманню житлового господарства «Хрещатик» щодо здійснення завищених нарахувань по сплаті за житлово-комунальні та інші послуги по квартирі АДРЕСА_1, яка на праві власності належить  ОСОБА_1;

Зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства   «Хрещатик»   провести   з   лютого   2011   року   перерахунок   за житлово-комунальні та інші послуги по квартирі   АДРЕСА_1,   яка   на  праві   власності   належить    ОСОБА_1;

Зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Хрещатик» скасувати зайві нарахування, здійсненні з 01 лютого 2011 року, по квартирі АДРЕСА_1, яка на праві власності належить ОСОБА_1;

Зобов'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Хрещатик» сформувати тариф на утримання будинку за адресою АДРЕСА_1 відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні  послуги»,  Порядку проведення  перерахунків  розміру  плати  за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151, постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529, і подати його на затвердження органу місцевого самоврядування.

Зобов'язати КП «Хрещатик» укласти з ОСОБА_1, власницею квартири АДРЕСА_1, договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення , типова форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.

Зобов'язати КП «Хрещатик» укласти з ОСОБА_1, власницею квартири АДРЕСА_1, договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, типова форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 529.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Хрещатик»   витрати з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів в розмірі 30,00 грн. (тридцять гривень 00 коп);

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Хрещатик»     судовий збір в розмірі 8,50 грн. (вісім гривень 50 коп).

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Хрещатик»    витрати на отримання правової допомоги відповідно до договору на правову допомогу в розмірі 5 000,00 грн. (п'ять тисяч гривень).

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що будинок АДРЕСА_1 перебуває на балансі Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Хрещатик», яке здійснює  нарахування не законних та необгрунтованих цін на комунальні та інші послуги, а саме.

По-перше, за інформацією, наданою позивачу відповідачем під час її неодноразових звернень до КП «Хрещатик, та Печерської РДА у м. Києві, захмарні тарифи КП «Хрещатик» встановив на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.12.2010 року № 1221 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Однак, встановлення КП «Хрещатик» цих тарифів на підставі розпорядження КМДА від 29.12.2010 року № 1221 є незаконним, так як дане розпорядження не пройшло державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України.

Порядок набрання чинності нормативно-правовими актами, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, до яких віднесені місцеві державні адміністрації, визначено пунктом 3 Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», відповідно до якого вказані нормативно-правові акти набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації,    якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

Пунктом 2 Указу Президента України від 03.10.1992 року   № 493/92 визначено, що державна реєстрація проводиться в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Міністерство юстиції України та управління юстиції     складають   державні   реєстри   зареєстрованих   ними   нормативно-правових актів.

Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731.

Положенням встановлено обов'язок міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких віднесені місцеві державні адміністрації, своєчасно подавати на державну реєстрацію нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян, та не допускати випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію.

На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, прийняті уповноваженими на це суб'єктами нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, що містять норми права, мають не персоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей.

Відповідно до пункту 4 Положення державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти будь-якого виду (постанови, накази, інструкції тощо), якщо в них є одна або більше норм, що зачіпають соціально-економічні, політичні, особисті та інші права, свободи й законні інтереси громадян, проголошені й гарантовані Конституцією та законами України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, міжнародними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації.                                                                                                              *

Згідно з п. 7 Положення нормативно-правовий акт подається на державну реєстрацію у п'ятиденний строк після його прийняття у трьох примірниках: оригінал та дві завірені в установленому законодавство^ порядку копії розпорядчого документа (наказу, розпорядження, рішення, постанови тощо), а також затвердженого ним положення (інструкції, порядку тощо) і додатків до них.

Таким чином, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.12.2010 року № 1221 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», яке є не персоніфікованим нормативно-правовим актом та норми якого зачіпають соціально-економічні права, свободи та законні інтереси громадян щодо встановлення тарифів., відповідно до вимог Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 підлягає державній реєстрації у Мін'юсті.

Однак, на сайті Міністерства юстиції України, де розташований Єдиний державний реєстр нормативних актів, відсутні відомості щодо державної реєстрації розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.12.2010 року №1221.

Отже, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.12.2010 року № 1221 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» всупереч вимогам Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 та постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731 не пройшло державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України, що є порушенням принципу верховенства закону.

Відповідно до п. 15 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані.

Отже, КП «Хрещатик» не може при нарахуванні тарифів застосовувати розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.12.2010 року № 1221 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», так як дане розпорядження є таким, що не набрало сили.

По-друге, відповідно до рахунків на оплату за житлово-комунальні та інші послуги, які відповідач почав мені надсилати з лютого 2011 року, позивач повинна сплачувати триста гривень за утримання будинку та прибудинкової території.

Однак, це занадто великі тарифи, оскільки прибудинкова територія і під'їзди відповідачем прибираються погано, а утримання самого будинку є просто не задовільним. Постійні звернення позивача  до КП «Хрещатик» прибрати двір, замінити двірника, відремонтувати під'їзди, пофарбувати будинок з внутрішньої частини двору просто ігноруються.

На протязі всієї зими 2010-2011 року на прибудинковій території  будинку сніг та крига не прибиралися взагалі, внаслідок чого зайти або війти до під'їзду було не тільки важко, а небезпечно для життя та здоров'я. Вхід і вихід з двору просто був екстремальним, а влітку жодного разу прибудинкова територія не поливалась та не милась. Арки будинку перетворилась в туалет і їх ніхто і ніколи не помив зі шлангу. Працівники КП «Хрещатик» сказали, що не мають права витрачати на полив клумб та миття двору воду, а відповідно до рахунку квитанції виходить, що вода  є золотою.

Тому, ні про яке утримання відповідачем прибудинкової території взагалі не може бути мови, оскільки позивач  та інші власники квартир будинку, сплачуючи КП «Хрещатик» захмарні тарифи на утримання території, змушені  за свої гроші ремонтувати під'їзди, самостійно облаштовувати новий ліфт   та   ворота   на   арці   будинку,   щоб      забезпечити   чистоту   і   безпеку прибудинкової території та наших помешкань.                                                       

Зокрема, свій під'їзд мешканці  відремонтували за власні гроші, пластикові вікна і двері встановили за власні кошти. Новий ліфт «Отіс» встановлено за  власні гроші мешканців під'їзду.

Власники квартир нашого будинку, які самостійно, щоб захистити будинок і двір від руйнації, встановили ворота на арки будинку, ремонтують під'їзди , встановлюють ліфти, повинні сплачувати ще і завищені тарифи.

Позивач впевнена, що гроші, які нараховуються на утримання прибудинкової території, йдуть на утримання величезної кількості працівників комунальних служб, а не за призначенням.

КП   «Хрещатик»   навмисно   здійснює   завищене   нарахування   по  комунальним   та   іншим   платежам   мені   і   всупереч   вимогам   Правил утримання жилих будинків та  прибудинкових територій,  затверджених наказом   Державного   Комітету   України   з   питань   житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, взагалі не здійснює:

-   будь-які   дії   з   поточного   ремонту   нашого   будинку   АДРЕСА_1

-    забезпечення    нормативних    санітарно-технічних    вимог    щодо експлуатації    приміщень    жилих    будинків    і    режимів    функціонування інженерного обладнання;

-   обслуговування ліфтового обладнання (власники квартир в нашому ф під'їзді за власний рахунок замінили старий аварійний ліфт на новий ліфт );

- обслуговування        системи        протипожежного        водопроводу, пожежогасіння та димовидалення (КП «Хрещатик» взагалі не знає, що це таке);

- обслуговування допоміжних приміщень, спрямоване на комфортне обслуговування   мешканців   (щоб   нам   було   комфортніше   КП «Хрещатик» розпродало підвальні приміщення в нашому будинку);

-      очищення зовнішніх майданчиків біля вхідних дверей і тамбурів сходових кліток від снігу і намерзлого льоду;

-      належним чином прибирання прибудинкової території;                      

-      озеленення території.

Будинок КП «Хрещатик» «причепурило» тільки з фасаду, а внутрішню частину будинку залишило в такому ж занедбаному стані наче після війни, а в під'їздах ремонт не робився 30 років.

Красивий та добре збудований будинок, який є пам'яткою архітектури та має бути прикрасою центра столиці України знаходиться в занедбаному стані, а  бойлерна знаходиться в жахливому стані, зимою тепла  не має, батареї ледь теплі. Вода тече тоненькою струйкою і набрати ванну гарячої води - це проблема.

По-третє, КП «Хрещатик» всупереч законодавству не надає відповіді на  неодноразові звернення позивача відносно того, як КП «Хрещатик» проводить розрахунок з АЕК «Київенерго» за спожиту теплову енергію.

Позивачу  не відомо чи це здійснюється за показаннями лічильника теплової енергії та нарахування мешканцям будинку за опалення за весь календарний рік.

Також, позивачу  не відомо, чи здійснює КП «Хрещатик» перерахунок  за опалення відповідно до вимог розпорядження КМДА від 26.12.2002 року № 2306 та постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 року № 151.

КП «Хрещатик», отримуючи великі гроші за житлово-комунальні та інші послуги, всупереч вимогам Законів України «Про житлово-комунальні послуги» та «Про захист прав споживачів» не надає позивачу жодної інформації на звернення щодо того, яким чином відповідач нараховує ці кошти за послуги, надані позивачу  неналежної якості.

По-четверте, наступний спосіб збору «зайвих грошей» - це прості арифметичні «помилки» в квитанціях, які йдуть тільки на користь відповідачу, бо КП «Хрещатик» вважає, якщо люди платять за послуги більше - значить вони на це згодні.

По  приблизним підрахункам позивача вона за рік переплачує «зайвих» грошей тільки по одній квартирі за додаткових 3 місяці.

У квитанціях, виданих  позивачу  відповідачем, вказані такі ціни на послуги:

Прибирання прибудинкової території 0,5708 грн./м. кв

Прибирання сходових клітин         1,0372 грн./ м.кв.

Вивезення сміття на два будинки                         0,1019 грн./м.кв.

Технічне обслуговування ліфтів                           0,710 грн./ м.кв.

Енергопостачання для ліфтів                                0,1113 грн./м. кв.

Освітлення  місць  загального  користування,  

підвальних приміщень                                             0,0753 грн./м.кв.

Обслуговування димовентиляційних каналів  0,0224 грн./м.кв.

Обслуговування систем диспетчерів                   0,0748 грн./м.кв.

Всього                                                                            3,25 грн./м.кв.

В будинку 110 квартир і більша частина квартир має площу більшу за 100 м.кв. Одно та двокімнатних квартир дуже мало.

Основна маса квартир 100-200 м.кв. і якщо порахувати в середньому 3,35 х 100 м.кв. = 335 грн. з кожної квартири тільки за утримання будинку і прибудинкової території.

335 грн. х 110 квартир = 36 850 грн. за 1 місяць. Потім 36 850 грн. х 12 місяців = 442 200,0 грн. за рік збирає КП «Хрещатик» з  будинку за його утримання.

Витрати КП «Хрещатик» на утримання нашого будинку та прибудинкової території за 1 місяць складає:

Вивезення сміття                                                   -        1 200,0 грн.

Двірник і його заробітна плата                         -        1 300, 0 грн.

Прибиральниця сходів з/п                                 -        1 300,0 грн.

Сантехнік                                                                  -        1 300,0 грн.

Електрик                                                                   -        1 300,0 грн.

Обслуговування ліфтів                                         -        500 грн.

Електропостачання ліфтів                                  -        20,0 грн.

Освітлення                                                               -        10,0 грн.

Обслуговування димовентиляції                      -        2,24  грн.

Обслуовування диспетчерів                               -        7,48 грн.

Всього приблизно                                                           7 000,0 грн.

7 000,00 грн. за один місяць х 12 місяців дорівнює 83 280, 00 гривень, які є сумою витрат КП «Хрещатик» на утримання будинку та прибудинкової території за рік. Мешканці сплачують в 5 раз більше, завдяки чому КП «Хрещатик» «утримує» 5 юристів, 6 бухгалтерів і т.д.

Отже, КП «Хрещатик» навмисно збільшує вартість послуг, які надає по утриманню будинку і прибудинкової території, чим збільшує вартість в платіжній квитанції вдвічі. Тому, дані дії КП «Хрещатик» є незаконними та порушують  законні права та інтереси позивача , оскільки за такі гроші  будинок і прибудинкова територія повинні мати просто ідеальний вигляд.                     

Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» порядок формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг першої і другої груп встановлює Кабінет Міністрів України. Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування.

По-п'яте, чинне законодавство України передбачає форму Типового договору про надання послуг за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яка затверджена постановою Кабінету міністрів Україна від 20.05.2009 р. № 529. Тобто, позивачя абсолютно вільна у виборі контрагента, визначенні умов договору і не повинні піддаватися на провокації ЖЕКу.

В договорі визначається перелік послуг, що надаються, порядок їх надання, а також відповідальність на той випадок, якщо послуги надаватимуться неякісно, в неповному обсязі або взагалі не надаватимуться, загалом до договору включаються всі умови, які влаштовують мешканців, а уже потім погоджуються з іншою стороною.

Однак, КП «Хрещатик» не узгоджував з позивачем договір, а в наказному порядку надав позивачу його для підписання.

По-шосте, відповідно до ч. 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.05.2009 р. № 529, розмір тарифів визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг, доданим до Порядку.

Частиною 3 вказаного Порядку передбачено, що під час формування тарифу   на   послуги   повинна   забезпечуватися   прозорість   усіх   його складових з визначенням вартості кожної з них в розрахунку на 1 кв. метр-загальної  площі.   Частинами   5-31   Порядку  встановлені   формули   для розрахунку складових частин тарифу.

В Роз'ясненні Мінбудархітектури від 01.10.2006 «Щодо правил визначення прибудинкової території та розташування на ній будівель іншого призначення» зазначено, що відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України прибудинкова територія може бути, за відповідним рішенням органу місцевого самоврядування, передана у власність або надана в користування власникам приміщень у багатоквартирному житловому будинку лише в разі створення ними об'єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку. В іншому разі прибудинкова територія не належить власникам приміщень у житловому будинку.

Оскільки розміри та межі прибудинкових територій органами місцевого самоврядування не встановлені, а самі території не можуть належати власникам приміщень багатоквартирних будинків (за винятком створення в них ОСББ), у даному випадку відсутні підстави для включення витрат на прибирання прибудинкових територій у склад тарифу на утримання будинку.

Однак, КП «Хрещатик» систематично ухиляється від виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р № 529. Внаслідок цього законно сформованих і затверджених тарифів на утримання будинку, споруд та прибудинкової території не існує. До того ж межі та площа останньої не встановлені державними актами, що не дає підстав для розрахунку витрат на її утримання.

Згідно з пунктом 1 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Крім того, відповідно до пункту 5 ст. 20 вищевказаного Закону України споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Відповідно до Законів України «Про захист прав споживачів» та «Про житлово-комунальні послуги» підприємства, які надають послуги з обслуговування житлових будинків населенню повинні проводити регулярні перерахунки за надані в не повному обсязі або не надані послуги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 затверджено Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, відповідно до якого у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їхніх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати, враховуючи лише фактично надані послуги.

Виконавець зобов'язаний провести протягом місяця, що настає за розрахунковим, перерахунок розміру плати за надані споживачеві послуги у разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниженої якості, незалежно від наявності заборгованості за надані послуги.

Відповідно до частини 1 статті 27 ЦПК України до прав осіб, які беруть участь у справі, зокрема, належить право користуватися правовою допомогою.

Згідно з п.6 ч.1 ст.214 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання про розподіл судових витрат. До складу судових витрат включаються витрати на правову допомогу.

Позивач надав суду договір на правову допомогу, який документально обґрунтовує її судові витрати, які пов'язані з оплатою правової допомоги адвоката, і просить суд відшкодувати за рахунок Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Хрещатик» суму понесених позивачем судових витрат.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов з викладених в ньому підстав.

Представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначала що нарахування  відповідачем здійснюються правомірно та правильно, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить, до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що нарахування за житлово-комунальні послуги  надані позивачу КП УЖГ „Хрещатик"   проводить за тарифами затвердженими розпорядженнями Київської міської державної адміністрації, постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до доручень власника КП УЖГ „Хрещатик" Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, чинними на день їх застосування.

Статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені повноваження органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг. До них належить, зокрема, встановлення цін/тарифів та житлово-комунальні послуги відповідно до закону, затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням тощо.

Згідно з цим законом виконавці/виробники житлово-комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво і подають на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Порядок формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги визначений статтею 31 зазначеного Закону України.

Тариф на конкретний вид житлово-комунальних послуг формується в розмірі необхідному для відшкодування економічно обґрунтованих витрат, сплати всіх податків та інших обов'язкових платежів до бюджету для забезпечення одержання обґрунтованого прибутку, яких використовується для розвитку галузі житлово-комунального господарства.

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що перегляд тарифів  житлово-комунальних   послуг  здійснюється   внаслідок  зростання   витрат  на виробництво і реалізацію житлово-комунальних послуг - це вартість енергоносіїв (газ, електроенергія, теплова енергія), всіх видів матеріальних ресурсів, збільшення заробітної плати робітників, ростом амортизації основних засобів внаслідок їх реконструкції, вартість послуг зв'язку, транспортних послуг тощо.

Згідно з п. 2 ч. 1 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529, послуги надаються відповідно до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг.

Тариф на утримання будинку, споруд та прибудинкової території (нормативні витрати, пов'язані з утриманням будинків, споруд та прибудинкових територій) Комунальним підприємством разом з Комунальним підприємством «Головний інформаційно-обчислювальний Центр» був розрахований за коленим будинком окремо так само і за будинком АДРЕСА_1 залежно від запланованих кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків, споруд та прибудинкових територій з урахуванням типового переліку цих послуг.

Згідно Рішення Печерської районної у місті Києві ради від 09.09.10 року № 11 "Про затвердження схем прибирання прибудинкової території" натуральна площа прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1 складає 3672,5 кв.м., в тому числі 1293 кв.м. - асфальт тротуару , 1604,5 кв.м.- площа двору, 775 кв.в.- зелена зона ( газони, дерева). Таким чином, тариф з лютого 2011 року становив 2,59 грн. в місяць, та розраховувався 3,23 грн., в серпні 2011 по тарифу 2,35 грн. зменшений тариф внаслідок сплати боргу.

Такий розрахунок тарифу шляхом проведення громадських слухань був доведений до відома мешканців житлового будинку АДРЕСА_1, про що свідчить протокол громадських слухань. Про особисту присутність гр. ОСОБА_1 свідчить її особистий підпис в «Журналі реєстрації учасників громадських слухань щодо тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою АДРЕСА_1».

Результати громадських слухань (протокол) з розрахунками, наданими пропозиціями (якщо такі є) подаються до Органу місцевого самоврядування для розгляду до Державної інспекції з контролю за цінами, а потім вже на затвердження до Київської міської державної адміністрації.

Контроль за додержанням порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також здійснення перевірок їх економічного обґрунтування постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 покладено на Державну інспекцію з контролю за цінами та ЇЇ територіальні органи.

Тариф   на   послуги з утримання    будинку    та      прибудинкової   території по житловому будинку АДРЕСА_1 введений в дію з 01.02.2011 року розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1221 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури".

Таким чином, тариф на утримання будинку, споруд та прибудинкових територій АДРЕСА_1 пройшов всі встановлені законодавством стадії розробки, обговорення та затвердження, є затвердженим на сьогоднішній день, не скасований та чинний.

Крім того, до компетенції КП УЖГ «Хрещатик» не входить ставити під сумнів будь-які законодавчі та підзаконні акти прийняті в установленому порядку та такими що є обов'язковим до виконання в тім числі і такі що прийняті та введені в дію органами  громадського самоврядування. Київською міською державною адміністрацією, а також оскарження будь-яких розпоряджень вищестоящих органів влади.

В серпні  2011 року позивачкою було сплачено в погашення боргу суму в розмірі 4 676,57 грн., що свідчить про визнання позивачкою суми боргу, порядку та сум нарахувань за житлово-комунальні послуги. Станом на 01 вересня 2011 року заборгованість позивачки перед КП УЖГ «Хрещатик» взагалі відсутня.

Представником відповідача надано пояснення про те, що  роботи з прибирання прибудинкової території, прибирання і обслуговування ; під'їздів, сходових площадок і маршів у житловому будинку АДРЕСА_1 проводяться двірником та прибиральником КП УЖГ «Хрещатик» у відповідності до структури, періодичності та строків надання послуг з утримання будинків та прибудинкової території, -затверджених розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 09.03.2011 р. № 307 «Про впорядкування надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в м. Києві».

В зимовий період очищення тротуарів, пішохідних доріжок до входів у під'їзд та підходів до контейнерів для збору твердих побутових відходів, а також посипання територій піско-соляною сумішшю проводились у міру необхідності, а при снігопадах та наявності ожеледиці - щоденно. Миття прибудинкових територій не входить до тарифу, встановленого для сплати за утримання будинку та прибудинкової території по житловому будинку АДРЕСА_1. Разом з тим, в разі необхідності (особливо після масових заходів, що періодично проводяться в центрі міста) двірником проводиться миття з хлорним розчином асфальтового покриття в арці будинку.

Позивачем не доведено те, що зазначені роботи проводяться неналежним чином.

Як вбачається з інформації  наданої відповідачем (а.с.144-145) тариф на послуги з утримання будинку та прибудинкової території по житловому будинку АДРЕСА_2 був розрахований Комунальним підприємством "Хрещатик" і КП "ПОЦ" згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.09 року № 529 "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових терито рій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій".

По розрахунку тарифу по утриманню будинку та прибудинкової території проводились громадські слухання і він був введений в дію з 1 лютого 2011 року.

Згідно Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.12.10 року № 1221 "Про встановлення тарифів на  послуги   з   утримання будинків   і   споруд та   прибудинкових територій та їх структури" тариф   на утримання будинку та прибудинкової території по житловому   АДРЕСА_2 складає 2,95 грн. на 1 м.кв. загальної площі при оплаті до 20 числа місяця, який настає за розрахунковим, 1 поверх-2,35 грн. і 3,25 грн. на 1 м.кв.при оплаті послуг після 20 числа, 1 поверх - 2,59 грн.

В разі оплати мешканцями житлових будинків послуг до 20 числа місяця, який настає за розрахунковим, відсутності заборгованості за житлово-комунальні послуги, згідно з вищезазначеним розпорядженням прибуток в розмірі 10 % не нараховується.

З метою впорядкування питань розрахунків з населенням за спожиті послуги в залежності від терміну оплати Київською міською   державною    адміністрацією    затверджено    розпорядження,    від 03.02.11 року №140 "Про впорядкування нарахування   плати   за житлово -комунальні послуги в м.Києві" яким  керується в своїй роботі.

За вимогою Державної житлово - комунальної інспекції в м. Києві з розрахунку накладних витрат тарифів на послуги з утримання будинків і прибудинкових територій були виключені адміністративні видатки по технічному обслуговуванню кондиціонерів, амортизації по нежитловим будинкам, паливу, техогляду, запасним частинам для легкового автомобіля "Ланос". Заробітна плата водія вищезазначеного автомобіля в накладних витратах не врахована.

Про вжиті вищезазначені заходи КП УЖГ "Хрещатик" проінформував Державну житлово-комунальну інспекцію в м.Києві листом від 10.06.11 року №649/4. Також було надано роздруковку складових тарифу з аналітично-інформаційної системи управління житловим фондом м.Києва по будинку АДРЕСА_2.

Разом з тим, незважаючи на зміни, внесені в розрахунок накладних витрат, загальний тариф по житловому будинку АДРЕСА_2 залишився без змін.

Суд приходить до висновку, що  позивачем не доведена та обставина, що відповідач відмовився від укладення з нею договорів,  про укладання яких нею заявлені позовні вимоги, оскільки позивачем не надано доказів про отримання відповідачем її заяви з зазначеного приводу.

Наданий позивачем опис поштового вкладення ( а.с. 162) не є доказом тієї обставини, що  відповідач отримав відповідне звернення позивача та не надав на нього відповіді.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що позивач  під час судового розгляду не довів обґрунтованість заявлених ним позовних вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись  ст. ст. 3, 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

 < Текст >  В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства Печерської районної у м. Києві ради по утриманню житлового господарства «Хрещатик» про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити дії відмовити повністю.   Рішення суду набирає законної  сили після закінчення строку для  подання апеляційної скарги, якщо  апеляційну скаргу  не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили  після розгляду  справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва протягом  десяти днів з дня проголошення рішення, а особою яка була відсутня при проголошенні рішення протягом десяти  днів з дня отримання копії рішення.

Суддя      < введіть прізвище судді >  А. В. Мельник