Справа № 2-а-5990/11

Справа № 2-а-5990/2011р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.09.2011 p.                                             м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду Цибульський О.Є. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із цим позовом до міськрайонного суду посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року є дитиною війни. Згідно із статтею 6 даного Закону з 01 січня 2006 року позивачу повинно виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, проте в порушення вказаної норми Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України це підвищення не виплачувалось. В зв’язку з цим просить визнати протиправними дії щодо не нарахування щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити це підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22.12.2010 р. по день припинення права на таку допомогу.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області в наданих запереченнях просило відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 29.08.2011 року адміністративний позов в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 22.12.2010 року по 25. 02. 2011 року залишено без розгляду в зв’язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

          Позивач є дитиною війни згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року.  Стаття 6 даного Закону передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року дану статтю було змінено та визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року дана норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнана неконституційною.

Відповідно до ч.2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд" у випадку визнання актів або їх окремих положень такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

Дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18 листопада 2004 року була поновлена з 22 травня 2008 року.  

          Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. Суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ця норма закону, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якого конкретного виду пенсії, а лише як підстава для визначення розміру щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.

Однак, згідно Закону України від 14 червня 2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пунктом 6 Постанови КМ України № 745 від 6 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету"  встановлено, що дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49.8 гривні.

Ця постанова набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволеннню, а тому слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо не нарахування позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому таке підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 26 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України  від  14 червня 2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік",Постановою КМ України №745 від 6 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 26 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 26 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

На підставі ст.256 КАС України допустити постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: