Черкаський районний суд Черкаської області    

Дата документу 26.08.2011

                            Справа № 2-а-4017/11

П О С Т А Н О В А

26 серпня 2011 року                                                                                                                м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Тептюк Є.П. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області з позовом в якому просить визнати неправомірною бездіяльність УПФ в Черкаському районі, зобов’язати УПФ в Черкаському районі здійснити перерахунок пенсії та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та виплачувати в подальшому відповідно до вказаного Закону. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус «дитини війни»в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни»( далі –Закон № 2195 –ІV від 18.11.2004 року) і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України № 2195 –ІV, та має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказав, що дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії є протиправними та грубо порушують його законні права.

27 липня 2011 року відкрито скорочене провадження в справі. Копія ухвали направлена сторонам. Заперечення на позов відповідачем в установлений строк не надано.

Згідно ст. 183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позовні  вимоги, за якими відкрито скорочене провадження підлягають задоволенню.

При прийнятті постанови суд керувався:

-  ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України;

- ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни";

- рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року;      

- ст.ст.10, 28, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- ст.2, ч.2 ст.5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

- п.7 Прикінцеві положення ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»,

- ст.6  Постанови КМУ від 06.06.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету

Суддею встановлено, що позивач є дитиною війни, оскільки як передбачено ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є громадянином України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років. Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який є чинним, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в порядку, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни»із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(пп. 2 п.41 розділу ІІ Закону), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність.

Оскільки відповідач визначив та виплачує позивачу підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відмовляється здійснити перерахунок та визначити підвищення до пенсії позивача у вказаному розмірі, бездіяльність відповідача слід визнати неправомірною.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суддя вважає, що, оскільки закони та підзаконні нормативно-правові акти публікуються у пресі, кожна особа, за наявності бажання, може мати доступ до цієї інформації. Позов позивачем заявлений до суду 21 липня 2011року. Тому суддя вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк давності звернення до суду щодо вимог відносно періоду до 21 січня 2011 року, тому відносно цих вимог він має бути застосованим і ця частина вимог має бути залишена без розгляду. Поважних причин для відновлення цього строку позивачем не наведено, й суддя їх не вбачає.

Тому, суддя вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії з 21 січня 2011 року.

Разом з тим, відповідно до п.7 Прикінцеві положення ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Відповідно до ст.6  Постанови КМУ від 06.06.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011, установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, позивач має право та законні підстави для отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.     

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача, зокрема щодо виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено законом та відмови у нарахуванні та виплаті, позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року виходячи з встановлених обставин справи, а тому вважаю наявними законні підстави для часткового задоволення вимог, а саме щодо перерахування та виплати позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням проведених виплат за вищевказаний період.   

Таким чином, вимоги позивача за період з 23.07.2011 та зобов’язання здійснювати дану соціальну виплату в подальшому задоволенню не підлягають.      

Відповідно до  п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

Статтею 256 КАС України визначено, що негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.7 Прикінцеві положення ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.6  Постанови КМУ від 06.06.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 128, ст.160, 167, 184-186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги щодо періоду часу до 21 січня 2011 року залишити без розгляду.

Адміністративний позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області  щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області  нарахувати та виплатити ОСОБА_1, щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням проведених виплат за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 03(три) грн. 40( сорок) коп.

Копію постанови суду направити сторонам.

Допустити негайне виконання постанови суду, в межах суми стягнення за один місяць.  

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Є. П. Тептюк