Справа  № 2-а-10129/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19.12.2011 року                                                                                            м. Донецьк                      

Пролетарський районний суд міста Донецька у складі:

головуючого судді                              Масендич В.В.

при секретарі                               Орловій О.В.

за участю позивача                              ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про  перерахунок пенсії –

В С Т А Н О В И В:

        Позивач звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він знаходиться на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком. Після оформлення пенсії продовжує працювати, тому через 24 місяці звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. На її звернення відповідач відмовив у перерахунку пенсії. Вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії по заробітній платі із урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності із положеннями ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з середнього заробітку робітника, зайнятого у галузях економіки за 2009 рік з 11.03.2010 року.

          Ухвалою суду від 19.12.2011 року позовні вимоги позивача щодо зобов’язання проведення перерахунку пенсії за період з 11.03.2010 року по 15.05.2011 року –були залишені без розгляду.

У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку. (а.с.18) Відповідно до наданих суду письмових заперечень, позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив у їх задоволенні відмовити. (а.с.14-15) На підставі ч. 4 ст. 128 КАСУ у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних  повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

У судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжує працювати, що підтверджується копією пенсійного посвідчення. (а.с.6,9-11)

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька із заявою про перерахунок пенсії за віком, як працюючий пенсіонер. Як вбачається з наданого суду рішення УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька №97 від 02.04.2010 року про роз’яснення порядку перерахунку пенсії із заробітної плати,  ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні його звернення щодо перерахунку пенсії по заробітній платі. (а.с.7).   

Відповідно до ч.1 ст.40 ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарні місяці страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії, відповідно до ч.2 ст.40 вищезазначеного доходу, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при обчисленні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для призначення пенсії.

Позивач у позові ж просить зобов"язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, однак середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України та середня заробітна плата на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески це різні поняття, які не можуть використовуватися при обчисленні пенсії одночасно.

Крім того, суд зазначає, що формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення, перерахунку) визначається ч.2 ст.30 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, встановлена у формулі, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії та в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсії у зв"язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 вказаного вище Закону, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу, після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Вказана редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 ЗУ від 28.12.2007 року №107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне стразхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Українів, з якої сплачені страхові внески та яка, відповідного до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої норми абзацу 3 частини 3 статті 42 вищезазначеного закону доводить, що перерахунок пенсції здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ №1058.

Тобто правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

З урахуванням вищезазначеного підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до положень ЗУ "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року призначення пенсії, тобто за 2009 рік, відсутні.

Крім того, суд зазначає, що звертаючись до суду позивач визначив предметом позову - дії УПФУ в Пролетарському районі міста Донецька та зобов"язання управління вчинити певні дії.

У той же час суд зазначає, що певні правові наслідки для позивача створюють не дії управління, а рішення про відмову у перерахунку пенсії з більшого заробітку, яке позивачем не оскаржене. Спонукання відповідача до перерахунку пенсії без встановлення певного показника, скасування рішення, яким вирішено спірне питання, є передчасним.

За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 2-15,ч.2.ст.11,  17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд – 

ПОСТАНОВИВ:

 У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька “про перерахунок пенсії” - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Пролетарський районний суд міста Донецька. Апеляційна скарга на постанову суду подається  у письмовій формі  протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати  апеляційну скаргу протягом десяти днів  з дня отримання  копії цієї постанови.

Суддя                                                                                    В.В. Масендич