Справа  № 2-а-9945/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

          19.10.2011 року                                                                          

Пролетарський районний суд м. Донецька у складі головуючого судді Масендич В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити нарахування доплати до пенсії, –

В С Т А Н О В И В:

Позивач –ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність державного органу, в обґрунтування якого вказав, що віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за справою № 6-рп (№ 1-29\2007р.) має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Доплати, зазначені у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька не провадились. Просив визнати бездіяльність неправомірною та зобов’язати здійснити нарахування доплати до пенсії з 01.01.2009 року.

Позивач надав суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме просив суд зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату допомоги як дитині війни з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року. На стягненні судового збору позивач не наполягає. Відповідно до заяви, просив розглядати справу за його відсутністю.(а.с.9).

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку. (а.с.7) Відповідно до заперечень просили розглядати справу без участі представника УПФУ. Згідно заперечень просили відмовити в задоволенні позовних вимог, наполягали на пропущенні позивачем строку звернення до суду.  (а.с.8).

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

              Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.  

Позивач –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни. (а.с.5). Відповідно до довідки позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька та отримує пенсію, виплати як дитині війни виплачувались не у повному обсязі. (а.с.4).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,   мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505–4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.   

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України “Про прожитковий мінімум”від 15.07.1999 року № 966-14,а також Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “від 05 жовтня 2000 року № 2201-111,згідно статті 1,якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у томі числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Постановляючи судове рішення у даній справі, слід виходити з того, що конституційні принципи,на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право,на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3,частиною 2 статті 6,статтею 8,частиною 2 статті 19,статтями 22,23,частиною 1 статті 24 Конституції України,набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов*язань, виходячи з положень принципу верховенства права,закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.   

Статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів “,був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня -695 гривень,з 1 квітня-706 гривень, з 1 липня-709 гривень, з 1 жовтня-723 гривні, а з 1 грудня -734 гривні. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік,що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.     

Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня –750 грн., з 1 квітня  - 764 грн., з 1 жовтня –784 грн., а з 1 грудня –800 грн.

Відповідно п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “дітям війни”(крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту “та “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії виплачується підвищення у розмірах : з 22 травня –48,1 грн., з 01 липня -48,2 грн., з 01 жовтня -49,8 грн.

Законом України „Про державний бюджет України на 2011 рік” (відповідно внесених змін від 14.06.2011 року, які набрали законної сили 19.06.2011 року) встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно –правових актів та набрання ними чинності»від 10.06.1997 року №503/97 набрала чинності з 23.07.2011 року, були встановлені порядок та розмір виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Оскільки ці положення не визнавалися неконституційними, відповідач правомірно нараховує та виплачує позивачу допомогу як дитині війни з 23.07.2011 року у розмірі 49 грн. 80 коп. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню за період до 22.07.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за можливе визнати бездіяльність УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька неправомірною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька зробити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до вимог статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1.ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування” з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично здійснених виплат.

На підставі ст. 94 КАС України суд вважає можливим віднести судові витрати за рахунок держави, оскільки УПФУ є бюджетною організацією.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 9,46,152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України №3491- VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету», ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                  П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання провести з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року, нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком –задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька здійснити позивачу нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично здійснених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                                        Суддя                                         В.В. Масендич