Справа № 2-а-8124/11

Номер рядка звіту 99

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  16.11.2011                                                        м.Калуш    

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області  Юрчак    Л.  Б.

розглянувши у   порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1  до    УПФ України в Калуському районі  про визнання дій неправомірними та зобов'язання до проведення перерахунку та виплати недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни ,-

 ВСТАНОВИВ:   

             Позивач   звернувся   з  адміністративним позовом  до Управління пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі   і просить визнати дії  відповідача  неправомірними   та зобов’язати їх провести  перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги , зазначивши , що вона має статус „ дитини війни”  у зв’язку із чим , у відповідності  до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”   їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач  зазначену виплату     здійснює не в повному обсязі, а тільки 10%. Тому просить  зобов’язати  відповідача нарахувати на її  користь та виплатити недоплачену допомогу  з  01.01.2011 року    відповідно до ст.  6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”   та продовжувати виплати у повному обсязі.

             Наданими суду письмовими запереченнями відповідач заперечив на позов та зазначив, що дії УПФ  повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений діючим законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам закону .   

             Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

             Судом з»ясовано,  що позивач є дитиною війни, має право на пільги, встановлені законодавством  для дітей війни, перебуває  на обліку  у відповідача по справі.

             Даний факт відповідачем  не оспорюється.

             Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

             Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний   розмір  пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

             Відповідно до ч. 2   ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.     

             Крім того рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп2008   Конституційний Суд України  встановив, що  законом про Державний бюджет  не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин  це створює протиріччя у законодавстві,  і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому  Закон України  «Про соціальний захист дітей війни», зокрема і стаття 6 цього закону повинні безумовно виконуватися  відповідачем   у весь період його чинності. Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Тому  позовні вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та  щодо зобов’язання його нарахувати щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закон України  «Про соціальний захист дітей війни»на час дії закону,  є обґрунтованим та підлягають до  задоволення. Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк.

          Позов поданий до суду 31.10.2011 року, а позивач просить  зобов’язати  провести нарахування та виплату щомісячної доплати з 01.01.2011 року , тобто і після  закінчення визначеного строку.

          Враховуючи, що позивачем пропущений встановлений ст.99 КАС України  строк звернення до  адміністративного суду за захистом  зазначеного порушеного права, будь-яких обґрунтованих доказів, що цей строк пропущений з поважних причин з боку позивача не надано, тому підстав для визнання причин пропущення строку звернення до адміністративного суду поважними суд не знаходить, тому  вважає, що   стягнення слід  проводити з 30.04.2011 року.   

             Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України»за 18 червня 2011 року № 110(5110).    На виконання вимог  ЗУ «Про  Державний бюджет України на 2011 рік»6 липня 2011 року  Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745  «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала  чинності 23 липня 2011 року. З огляду на викладене  до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України , тобто до 23 липня 2011 року , застосуванню підлягають положення   ст. 6 ЗУ «Про  соціальний захист дітей війни», тому перерахунок та виплату допомоги слід проводити  по 23.07.2011 року .

           На підставі вищенаведеного, керуючись  ст. ст. 19,22,46, 64, 124, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 1,3, 6-8  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.1,10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат , що фінансуються за рахунок  коштів державного бюджету»,  рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 –рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10 –рп/2008, ст.ст. 2,8,9,71,97,99,183-2 ,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:   

          Адміністративний позов   задоволити частково.   Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та  Калуському районі  щодо ненарахування  та невиплати  в повному обсязі за період  з 30 квітня  2011 року  по 23 липня   2011 року  на користь ОСОБА_1    підвищення до  пенсії  у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6  Закону України „Про соціальний  захист  дітей війни”, з врахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  та  виплачених сум –протиправними.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі  нарахувати  та виплатити з 30 квітня  2011 року  по 23 липня 2011 року ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , передбаченого ст. 6  Закону України „Про соціальний  захист  дітей війни”,  з врахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  та виплачених сум.

          В решті позову відмовити .

             Постанова, відповідно до ст. 256 ч.1 КАС України, у межах стягнення суми за один  місяць підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного  суду через Калуський міськрайонний суд  протягом  десяти  днів   з часу її отримання.   

 СУДДЯ  :