Головуючий у 1 інстанції - Черткова Л.О.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
14 травня 2007 року справа № 22-а-4335/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
|
головуючого |
Геращенка І.В. |
|
|
суддів при секретарі за участю: позивача відповідача |
Арабей Т.Г., Малашкевича С.А. Танцюра Н.С. не з'явився не з'явився |
|
|
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу |
судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради |
|
|
на постанову |
Докучаєвського міського суду Донецької області |
|
|
від |
14.01.2008 року |
|
|
у адміністративній справі |
№ 2-а-4/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради |
|
|
про |
визнання протиправними дій щодо сплати грошової допомоги учаснику бойових дій, зобов'язання провести нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику бойових дій за 2005 - 2007 роки, - |
|
В С Т А Н О В И Л А :
12.12.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради.
Постановою Докучаєвського міського суду Донецької області від 14.01.2008 року позов було задоволено частково, оскаржувані дії відповідача визнані неправомірними та стягнуто на користь позивача недоплачена грошова допомога як учаснику бойових дій за 2005 - 2007 роки у сумі 4725 грн. 03 коп.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, саме: Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”, Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, Бюджетного Кодексу України.
Сторони до апеляційного суду не прибули, були повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне її задовольнити частково.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
У 2005, 2006 роках позивач фактично отримав від відповідача наведений вид допомоги в розмірі 250 грн., щорічно. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”.
В 2007 році фактично позивач отримав від другого відповідача - 280 грн., при цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Положення пункту 29 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) здійснюється у таких розмірах: інвалідам I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни - 150 гривень; учасникам війни - 55 гривень - визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.
Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 280 грн., встановленому Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 2050 грн. 30 коп. (410 грн. 06 коп. х 5) згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року є очевидною. Сума, яку повинно сплатити Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради позивачу зазначеного виду грошової допомоги за 2007 рік складає 1770 грн. 30 коп. (2050 грн. 30 коп. - 280 грн.).
Проте, ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України. За таких обставин суд першої інстанції прийшов до неправильного висновку щодо неправомірності дій відповідача відносно розміру сплати позивачу зазначеного виду допомоги у 2005, 2006 роках.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати оскаржувану постанову суду у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 195-196, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради на постанову Докучаєвського міського суду Донецької області від 14.01.2008 року у справі 2-а-4/08 - частково задовольнити.
Постанову Докучаєвського міського суду Донецької області від 14.01.2008 року у справі 2-а-4/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання протиправними дій щодо сплати грошової допомоги учаснику бойових дій, зобов'язання провести нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику бойових дій за 2005 - 2007 роки - скасувати.
Позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання протиправними дій щодо сплати грошової допомоги учаснику бойових дій, зобов'язання провести нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику бойових дій за 2005 - 2007 роки - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради щодо несплати ОСОБА_1 грошової допомоги учаснику бойових дій у розмірі визначеному ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007 рік.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1несплачену грошову допомогу учаснику війни у розмірі визначеному ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007 рік в сумі 1770 грн. 30 коп.
В інший частині позову ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради - відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.
Головуючий: І.В. Геращенко
Судді: Т.Г. Арабей
С.А. Малашкевич