27.04.2011

                              Справа № 2а-2045/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого судді - Щербакова С.О.,

при секретарі     –Стрекоченковій І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій відносно порушення вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.4 ст.42, п.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість за період з 01.01.2008 року по 31.04.2010 року та з 31.11.2010 року по 31.12.2010 року, де також просила зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показників середньої заробітної плати працівників за 2009 рік та виплатити заборгованість.  

Ухвалою суду від 27.04.2011 року, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість за період з 01.01.2008 року по травень 2010 року були залишені без розгляду.  

Позивач у судове засідання не з`явилася, надала на адресу суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, в якій вимоги, викладені у позовній заяві, підтримує у повному обсязі.   

Представник відповідача у судове засідання не з`явилася, про час та місце слухання справи була сповіщена належним чином, надала заяву про відкладення розгляду справи у зв’язку із зайнятістю в іншому судовому процесі, однак доказів про поважність причин неявки в судове засідання суду не надала.

Визнаючи наявні матеріали справи про права і взаємостосунки сторін достатніми, суд знаходить можливим, згідно з ч.6 ст.128 КАС України, враховуючи заяву позивача, розглянути справу у відсутність сторін та прийняти рішення по суті позовних вимог.   

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням встановленого зразка, у зв’язку з чим має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію вказаної статті згідно із Законом України від 19.12.2006 N 489-V „Про державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинялася дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційними.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни, внесені підпунктом 2 пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав або встановлював цей розмір, немає. Мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.   

Таким чином, враховуючи положення вищевказаних нормативно-правових актів та Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 р., якими дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»періодично зупинялася та відновлювалася, позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог в частині зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показників середньої заробітної плати працівників за 2009 рік та виплатити заборгованість, суд зазначає що, перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року. Частина 4 вказаного Закону передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Таким чином, діючою редакцією частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії. При цьому, зазначена норма не передбачає застосування під час перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»N 1058-IV, у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон N 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії позивачу.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем був зроблений перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Таким чином підстави для задоволення адміністративного позову в частині позовних вимог про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показників середньої заробітної плати працівників за 2009 рік відсутні.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 3, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, 19,22,75,92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,6,8,9,11,69-71,94,97,99,100,158-163,167,1832 КАС України, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії - задовольнити частково.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням вже виплаченого.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. судового збору.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя виконати постанову суду негайно.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя надати до Нахімовського районного суду м. Севастополя в місячний строк з дня отримання копії постанови звіт про її виконання.

В решті частині вимог –відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя.

Суддя                                                      /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Нахімовського районного

суду м. Севастополя                                                            С.О. Щербаков