Справа № 2-А-9045/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

17.11.2011

Суддя  Євпаторійського міського суду АР Крим Макарчук  В.О.,  розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про  визнання  дій   протиправними,  спонукання  здійснити нарахування та  виплату  недоплаченої соціальної  допомоги відповідно  до   Закону  України «Про соціальний  захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В

Позивачка звернулася до Євпаторійського міського суду з адміністративним позовом  до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії  про  визнання дій протиправними,  спонукання  здійснити нарахування та виплату недоплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний  захист дітей війни». Позовні  вимоги  мотивує  тим,  що  вона  є дитиною  війни, але  допомога гарантована Законом України  «Про  соціальний  захист дітей  війни»у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком їй не виплачувалася, у зв’язку з чим просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії протиправними та зобов’язати нарахувати і виплатити недоплачену  щомісячну соціальну  допомогу  за  період з 01.04.2011 року по 31.10.2011 року.  

Ухвалою  Євпаторійського міського суду від  03.11.2011 року позовні вимоги за  період  з 01.04.2011 року  по 26.04.2011 року на підставі ст. ст. 99,  100, 102  КАС України  були  залишені  без розгляду.

Представник  відповідача надіслала заперечення, просить відмовити у  задоволенні  позовних вимог, оскільки вони  не  ґрунтуються  на  нормах діючого законодавства.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому  задоволенню  в силу  наступних  підстав.

Судом  встановлено,  що позивачка  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України               в м. Євпаторії, отримує  пенсію за віком  за  Законом України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та є дитиною війни, у зв’язку з чим на неї в силу ст.ст. 1, 6 поширюється дія Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», якими  передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків  мінімальної   пенсії  за  віком.

Мінімальна пенсія за віком виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі  прожиткового мінімуму  для  осіб, які  втратили працездатність, визначеного законом  про Державний  бюджет  України  на  відповідний  рік.  В силу  ч. 3 ст. 28  Закону  України «Про   загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.  Однак  на   думку  суду  зазначені  положення  не  є  перешкодою  для застосування  мінімальної пенсії  за  віком  для  розрахунку  інших   пов’язаних  із  нею пенсій  чи  доплат, оскільки  чинним  законодавством  не встановлено іншого  мінімального  розмірі  пенсій  за віком, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування».

При нарахуванні пенсії позивачці Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії                      АР Крим   виходило  не  з прожиткового мінімуму для  осіб, які  втратили  працездатність,  встановленого   Законом України «Про Державний бюджет», а з положень п. 8  постанови Кабінету  Міністрів  України  від 22.05.2008 року  № 530  «Про деякі  питання  соціального захисту  окремих  категорій  громадян»,  яка дії з 22.05.2008 року та  визначає  розміри  надбавок: з  22.05.2008  року у розмірі  48  гривень 10 копійок, з 01.07.2008  року  - 48  гривень 20 копійок, з 01.10.2008 року - 49 гривень  80  копійок.   

В силу  ст. ст. 22, 64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні  змін до чинних законів не допускається  звуження  змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути  обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Законом України  «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано  конституційне право на соціальний захист громадян, які  мають  статус «дитини війни», на охорону їх життя і здоров’я.

Виходячи  із  загальних   засад   пріоритету  законів   над   підзаконними   актами   при   розрахунку  підвищення  до пенсії або  щомісячного  довічного  грошового утримання  чи  державної  соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, у розмірі  30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком,  як передбачено  ст. 6 Закону  України «Про соціальний  захист  дітей  війни»,   громадянам,  які  мають

статус «дитини війни»  застосуванню підлягає  розмір  прожиткового  мінімуму  для  осіб, які  втратили працездатність, встановлений  у  законі  про Державний  бюджет  України  на  відповідній  рік, з урахуванням  якого визначається  мінімальний  розмір  пенсії  за віком.  

Доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку нарахування громадянам, які  мають статус «дітей  війни»підвищення до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  не може бути підставою для  їх  нездійснення  або відмови  в  задоволенні позову.   

19.06.2011 року набрав  чинності Закон України  від 14.06.2011 року  №  3491  «Про  внесення змін до Закону України «Про  Державний  бюджет України  на  2011  рік»,  п. 7 якого   Перехідні положення  Закону України  «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено п. 4 і  встановлено,  що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей  війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України  виходячи  із наявності  фінансової можливості бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. П. 6 постанови Кабінету  Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи  державної  соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії, підвищення  проводиться у розмірі  49, 8 гривен.

Беручи до уваги встановлені факти, вимоги позивачки щодо визнання протиправними дій  Управління  Пенсійного фонду України в  м. Євпаторія  АР Крим  суд находить обґрунтованими і  вважає, що її порушене право може бути поновлено шляхом зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в  м. Євпаторія АР Крим  провести нарахування та  виплату  недоплаченого  підвищення до  пенсії  або  щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість  пенсії,  передбаченого  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі  30  відсотків  мінімальної пенсії за віком,  виходячи  з розміру   мінімальної пенсії за віком,  встановленого  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»,  за період  з  27.04.2011 року  по 18.06.2011 року  (з урахуванням виплачених сум  за  п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»).

В силу  ч. 1  ст. 256  КАС України  постанова  підлягає негайному виконанню  у межах стягнення за один місяць.

Відповідно  до ст. 94  КАС   України  з  Державного  бюджету  на  користь  позивачки  належить стягнути судовий  збір  у розмірі  3  гривень  40  копійок.

На підставі  ст. ст. 3, 8, 22, 46, 48, 55, 64  Конституції України, ст. ст. 1, 6  Закону України «Про  соціальний  захист  дітей  війни»,  керуючись  ст.  ст.  2, 7- 12, 70, 71, 94, 158, 159, 160 -163, 167, 183-2, 256  КАС  України, суд

П О  С Т А Н О В И В

Позовні  вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в  м. Євпаторія про визнання дій протиправними, спонукання здійснити нарахування та виплату недоплаченої   соціальної   допомоги   відповідно  до  Закону  України  «Про соціальний  захист  дітей  війни» задовольнити  частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія в частині  невиплати  ОСОБА_1 за  період з 27.04.2011 року  по  18.06.2011 року  підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого  ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія провести ОСОБА_1  нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що  виплачується замість  пенсії,  передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії за віком,  виходячи  з розміру   мінімальної пенсії за віком,  встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», за період з 27.04.2011 року по 18.06.2011 року (з урахуванням виплачених позивачці сум  відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від  28.05.2008 року  № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»).

У задоволенні   решта позовних вимог відмовити.

Допустити постанову  до негайного виконання у межах стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету  України  на користь  ОСОБА_1 судовий  збір  у  розмірі  3  гривень 40 копійок.

Постанова  може  бути  оскаржена  до  Севастопольського   апеляційного адміністративного суду  АР Крим  через  Євпаторійський  міський  суд АР Крим  протягом  десяти   днів  з  дня отримання  її копії.

   Суддя                                                                                                                 В.О. Макарчук