Справа № 2-а/0606/1067/2011
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.11.2011
Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі
головуючого-судді Сульженка Л.П.
при секретарі Процюк О.В.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про зобов’язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-
В С Т А Н О В И В :
07 листопада 2011 року позивач звернувся до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а тому відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він є дитиною війни. Йому повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але нарахування та виплата вказаної допомоги йому проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, тобто не в повному обсязі.
Позивач просить суд постановити рішення, яким зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 01.12.2010 року до часу прийняття рішення у справі.
Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду даної справи в судове засідання не прибули надіславши до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності. Позивач вказує, що заявлений позов він підтримує.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд приходить до висновку, що підлягає задоволенню позов за період з 07 травня 2011 року до 23 липня 2011 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду до 23 липня 2011 року, до моменту набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів
України № 745 від 6.07. 2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік
щодо дій положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з наступних підстав.
-2-
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до категорії дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, відноситься до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, що підтверджується його пенсійним посвідченням.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу надбавка до пенсії, як особі зі статусом «дитини війни», нараховувалась та виплачувалась не у повному обсязі, тобто не на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а на підставі постанови Кабінету Міністрів України»«Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05. 2008 року.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Зміст закону України, яким встановлюється надбавка до пенсії дітям війни, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком особам, які мають статус «дитина війни» до 23 липня 2011 року.
Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року до 23 липня 2011 року.
Таким чином позивач мав право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, але до суду із позовом не звертався, а звернувся лише 07 листопада 2011 року.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 року) стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного
бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України »Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача за період з 07 травня 2011 року до 23 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Так як відповідач звільнений від сплати судового збору то витрати позивача належить стягнути на його користь з Державного бюджету України.
-3-
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,ст.ст. 158, 159, 160 ч.3, 161-163, 167, 254 КАС України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, з 07 травня 2011 року до 23 липня 2011 року, підвищивши її на 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий /підпис/
Копія вірна. Суддя