П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12.08.2011                                                                                          Справа  № 2-а-997/11

         Суддя Кремінського  районного суду Луганської  області Акулова Є.М, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі про визнання бездіяльності щодо несплати  грошової  допомоги  дітям війни неправомірною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату  підвищення до пенсії  

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що має правовий статус «дитина війни». З 03.02.2011 року відповідачем йому не виплачувалося в повному обсязі підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановлене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а соціальна допомога надавалася лише в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Враховуючи приписи Конституції України щодо недопустимості при прийнятті нових законів звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, пріоритетність законів над підзаконними нормативними актами, презумпцію винності суб’єкта владних повноважень щодо доказування правомірності своїх дій, позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати  здійснити нарахування та виплату  недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, з 03 лютого 2011 року по 01 грудня 2011 року в розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком, з урахуванням здійснених виплат.

 Враховуючи характер заявлених вимог та заяви сторін про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає доцільним  розглянути справу  у порядку скороченого провадження, відповідно до приписів ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Представник відповідача у письмових запереченнях проти позову посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»повинен вирішуватись шляхом внесення змін в діюче законодавство, а виплати повинні здійснюватись виключно із коштів державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду, який є відокремленим. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії з вищенаведених підстав вважає незаконними, а тому  просив суд відмовити у задоволенні позову.  

Розглянувши  документи,  додані  до  позовної заяви, та  письмові заперечення відповідача,  всебічно і повно перевіривши всі обставини справи, які мають значення для вирішення спору по суті, суд  вважає позов  обґрунтованим  і таким, що підлягає   задоволенню з наступних підстав.

Згідно  ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно ч 3 ст.22  Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

           Стаття 46 Конституції України гарантує право громадян на соціальний захист.

          Відповідно до приписів ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням та даними паспорта про народження (а.с.3-4).

Згідно реєстраційного номеру позов надійшов до суду 03.08.2011 р. (а.с.2).

Суд розглядає справу в межах відкритого судом провадження з урахуванням вимог ст. 100 КАС України.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни»від 19.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, відповідно до ст. 6 якого дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, натепер є чинним і діє. Але позивачеві відповідачем виплати згідно цього Закону не здійснюються в повному обсязі.

          Наведене свідчить про бездіяльність відповідача, який повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до наведеної норми Закону, але цього не здійснював.          

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, та приймаючи до уваги роз’яснення Вищого Адміністративного Суду України від 01.12.2009 року №1623/13/13-09 що нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає безпідставними заперечення  відповідача.

           Крім того, суд бере до уваги Закон України «Про внесення змін до Державного бюджету на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, який набрав законної сили 19 червня 2011року, згідно якого стаття  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України,  2005  р.,  N  4,  ст.  94  з  наступними  змінами), застосовується  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Таким чином, суд вважає доведеним  порушення права позивача, щодо несплати йому в повному обсязі підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 03.02.2011 року по 18.06.2011 року, яке підлягає захисту, а бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі, щодо несплати в повному обсязі такого підвищення до пенсії неправомірною, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно приписів ч1 ст. 256 КАС України постанова суду,  прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Керуючись ст.ст.19,22,46,124 Конституції України, ст.6 Закона України  "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, Законом України «Про внесення змін до Державного бюджету на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, ст.ст. 8,17, 160,162,183-2,186, ч1ст 256 КАС України, суд

                                                       П О С Т А Н О В И В:

            Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі щодо несплати в повному обсязі підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 03 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області з 03 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з урахуванням  здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду,  прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

                           Суддя                                                        Є.М. Акулов