Справи  2-а-37/12

УХВАЛА

03 лютого 2012 року                                                                                                                       місто Ніжин

            Ніжинський  міськрайонний  суд  Чернігівської області в складі :

                               головуючого   -  судді  Марченка  М.М.

                               при секретарі   - Заколодній  Ю.О.

                           з участю  стягувача    ОСОБА_1   

Розглянувши  у  відкритому судовому засіданні в залі  суду  міста Ніжина  Чернігівської області  заяву управління праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області про надання  відстрочки  виконання судового рішення   по справі № 2-1503, 2010 року, -

                                                                             в  с  т  а  н   о  в  и  в    :

               12.11.2011  року  за  вх. № 353337 управління праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради Чернігівської області  в порядку ст.263 КАС України звернулось в суд  із заявою про відстрочку виконання рішення  суду від   30  серпня 2010  року   по справі  №  2-1503, 2010 року, яким   зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівської  області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та до 04 серпня 2010 року як інваліду II групи згідно з Законом України "Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 8 (восьми) мінімальних розмірів пенсії за віком, одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 та 04 серпня 2010 рік у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, врахувавши при цьому виплачені суми. А також зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок катастрофи в розмірі 45 мінімальних зарплат у відповідності дост. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи."

Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради Чернігівської області  в обгрунтування вимог заяви вказує, що виконання зазначеного судового рішення на підставі виконавчого листа  № 2-1503/11 від 07.09.2011 року є неможливим із-за відсутності бюджетних коштів на виплату даної соціальної допомоги, що унеможливлює виконання судового рішення та проведення виплат, в зв"язку з чим просить відстрочити виконання судового рішення до надходження бюджетних коштів.

          В судове засідання представник управління праці та соціального захисту населення  не з’явився, надіславши клопотання   від  03.02.2012  року  за вх. № 1903 про розгляд заяви за їх відсутності.

Стягувач   ОСОБА_1 в судовому засіданні категорично заперечував проти задоволення заяви управління праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради Чернігівської області  про відстрочку виконання рішення  суду від   30  серпня 2010  року    та просив  в  задоволенні  заяви  відмовити .

          Суд, вислухавши  стягувача,  дослідивши заяву  боржника,  матеріали  справи, дійшов  висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 27 травня 2011 року, яка набрала законної сили з моменту його проголошення, апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради  залишено без задоволення, а  рішення Ніжинського міськрайонного суду від 30 серпня 2010 року зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівської  області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та до 04 серпня 2010 року як інваліду II групи згідно з Законом України "Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 8 (восьми) мінімальних розмірів пенсії за віком, одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 та 04 серпня 2010 рік у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, врахувавши при цьому виплачені суми. А також зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок катастрофи в розмірі 45 мінімальних зарплат у відповідності дост. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - залишено без змін.           

Згідно постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівсткій  області від 15.09.2011 року відкрите виконавче провадження за виконавчим листом №2-1503 від 07.09.2011 року  про зобов"язання   управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та до 04 серпня 2010 року як інваліду II групи згідно з Законом України "Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 8 (восьми) мінімальних розмірів пенсії за віком, одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 та 04 серпня 2010 рік у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, врахувавши при цьому виплачені суми. А також зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок катастрофи в розмірі 45 мінімальних зарплат у відповідності дост. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          12.11.2011 року  за  вх.№ 35337  управління праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради Чернігівської області  в порядку ст.263 КАС України звернулось в  Ніжинський  міськрайонний суд  із заявою про відстрочку виконання рішення  суду від   30  серпня 2010  року   по справі  №  2-1503, 2010 року.Ухвалою  Ніжинського міськрайонного  суду  Чернігівської  області  від  12  грудня 2011 року, яка  була винесена в порядку  ст.373 ЦПК України, в  задоволенні  заяви  було відмовлено.  Вказана  ухвала  була оскаржена  боржником управлінням  праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради Чернігівської області  і  ухвалою  апеляційного  суду  Чернігівської області   від 16  січня 2012  року  ухвала  Ніжинського  міськрайонного суду  Чернігівської області  від  12  грудня  2012  року  була скасована  і  передано  питання  розгляду  заяви  управління  прпаці  та соціального  захисту  населення  Ніжинської  міської   ради  про відстрочку  виконання   рішення  суду  у  відповіднеості  до  ст.263  КАС України.

Суд критично оцінює доводи заявника щодо неможливості виконання судового рішення у зв”язку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, так як реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання суб'єктом владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, не приймається до уваги. Згідно ст.17 Закону України “Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, відповідно до якої суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду як джерело права. Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі “Кечко проти України” від 08.11.2005 року (яке є джерелом права), органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

          Тобто, доводи боржника  УПСЗН  Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області  про відсутність кошторисних призначень для реалізації  Закону  України «Про статус  ветеранів  війни  і  гарантії  їх  соціального захисту»  та  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова  або ухвала суду,  яка набрала законної сили,  є обов'язковою для  осіб,  які беруть  участь  у  справі,  для  їхніх правонаступників,  а також для всіх органів,  підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими на всій території України.

Боржником УПСЗН  Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області  не надано доказів прийняття УПСЗН  належних заходів   для  виконання    постанови  суду.

          Оцінивши по справі докази в їх сукупності, суд  вважає, що для відстрочення судового рішення  про зобов"язання   управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та до 04 серпня 2010 року як інваліду II групи згідно з Законом України "Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 8 (восьми) мінімальних розмірів пенсії за віком, одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 та 04 серпня 2010 рік у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, врахувавши при цьому виплачені суми. А також зобов»язанння управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок катастрофи в розмірі 45 мінімальних зарплат у відповідності до  ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відсутні правові підстави,  тому  в  задоволенні  заяви  слід відмовити. Крім того внаслідок невиконання судового рішення порушуються конституційні права позивача у справі ОСОБА_1, якому державою гарантується право на справедливий розгляд справи у судовому порядку та в подальшому виконання судового рішення.

          Керуючись ст. 263 КАС України, суд –

                                                                 у   х   в   а   л   и   в   :                                                             

           В задоволенні заяви управління праці та соціального захисту населення Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області  про відстрочку виконання судового рішення про зобов"язання   управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Ніжинської  міської  ради  Чернігівської області  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та до 04 серпня 2010 року як інваліду II групи згідно з Законом України "Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 8 (восьми) мінімальних розмірів пенсії за віком, одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 та 04 серпня 2010 рік у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, врахувавши при цьому виплачені суми. А також зобов»язання управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок катастрофи в розмірі 45 мінімальних зарплат у відповідності до  ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 ( п"яти ) днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.           

                                                          Суддя