Справа № 2-а-1200/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

 21 жовтня 2011 року                                                    м.Яремче

Суддя Яремчанського  міського суду Івано-Франківської області Гандзюк Д.  М. , розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до управління Пенсійного  фонду України в м.Яремче про зобов’язання відповідача нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії,-  

в с т а н о в и в:

03.10.2011 року  ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом про зобов’язання відповідача нарахувати та виплачувати підвищення до пенсії  у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком  відповідно до  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та з врахуванням ст.28 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»її пенсія має бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Але відповідач не виплачує їй підвищену пенсію у такому розмірі.

Відповідач направив суду заперечення на позов. Відповідач обґрунтовує заперечення позову тим, що статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що  фінансування витрат по даному Закону проводиться із Держбюджету України, а  не з бюджету  Пенсійного фонду України. Тому покладання обов’язку на управління Пенсійного фонду України  в м.Яремче  здійснювати виплату надбавки за рахунок власних коштів є неправомірним. В ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тобто для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Тому відповідач просить в позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини  в їх сукупності,  суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в межах шестимісячного строку з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Пунктом 41 розділу другого Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»викладена в новій редакції. Норма про внесення змін передбачала, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і така зміна діяла з 1 січня 2008 р..  Але Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. названий пункт визнано неконституційним і таким, що втратив чинність з дня ухвалення цього Рішення.  

Аналіз названих нормативних актів дає підстави зробити висновок, що положення ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»про підвищення пенсії дітям війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є чинними з  22.05.2008 р..          

14.06.2011 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Названий Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Згідно вказаного Закону  підвищення до пенсії дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49.8 гривні. Вказана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 23.07.2011 року.                         

Записами у паспорті ОСОБА_1 (а.с.3) встановлено, що позивачка народилася                              ІНФОРМАЦІЯ_1 року і є громадянином України. Записами в її пенсійному посвідченні (а.с.4) встановлено, що позивачка є пенсіонером та має статус дитини війни. Тому згідно ст.6  Закону України «Про соціальний захист  дітей війни»вона має право на отримання підвищення до пенсії.

Заперечення відповідача проти позову посиланням на статтю 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою передбачено, що фінансування витрат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, а  не з бюджету  Пенсійного фонду України, є  не переконливими. Відсутність бюджетного фінансування на виплату підвищення до пенсії, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не може бути причиною не виконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань.  Реалізація позивачкою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсійних виплат чи доплат пов’язаних  з  мінімальною пенсією за віком, постільки чинним законодавством не встановлено  іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті,  мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України безпосередньо та через утворені територіальні управління призначає пенсії, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Позаяк відповідач не виконав своїх повноважень щодо підвищення пенсії позивачці на 30 % мінімальної пенсії за віком, право позивачки підлягає захисту.

Правилами ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Початком шестимісячного строку для позивачки буде 03.04.2011 року.

Тому вимоги позивачки слід задоволити частково та зобов’язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачці підвищення до пенсії з 03.04.2011 року до 22.07.2011 року включно, тобто до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. №745.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та керуючись ст.183-2 КАС  України, -              

п о с т а н о в и в:

позов задоволити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Яремче  нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 03.04.2011 року до 22.07.2011 року включно з урахуванням виплачених сум та положення ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

В решті вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми платежу за місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили  після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.  

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:Д. М. Гандзюк