Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-20455/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2012 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Гришковець А. Л.
з секретарем Павленко Л. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов’язання провести нарахування індексації та її виплату, - , -
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить зобов’язати відповідача поновити його на черзі, шляхом включення в список на отримання компенсації за здане домоволодіння на суму індексації, виходячи із дати попередньої постановки на чергу, тобто таким чином, щоб особи, які перебували за ним до виключення із черги залишалися після поновлення на черзі також після нього та донарахувати йому індексацію вартості за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,24; 1,18 та 1,34 у сумі 72301 грн. 03 коп., мотивуючи тим, що він з лютого 2007 року перебував на черзі для отримання компенсації, яку отримав в сумі 75259 грн. 64 коп. за ціною 2006 року. З моменту постановлення на чергу проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована. Однак, відповідач відмовив йому у нарахуванні індексації, що призвело до порушення його прав.
Позивач в судове засідання не з’явився, але в позовній заяві просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надали заяву, в якій просять розглядати справу без участі їх представника. Щодо задоволення позову заперечують.
Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Позивач перебував на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 75259 грн. 64 коп., яке він здав відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“.
Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.
З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА №07 – С-1250 від 08.12.2011 року вбачається, що позивач перебував на черзі на виплату компенсації за втрачене майно на радіоактивно забрудненій території в сумі 75259 грн. 64 коп. в с. Можари з 16.02.2007 року. Вказану суму компенсації він отримав 11.11.2011 року.
Разом з тим, йому відмовлено у виплаті індексації в зв’язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебував на черзі для отримання компенсації з 2007 року і отримав її лише 11.11.2011 року, тобто більше як через 4 роки з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.
На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.
На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено 75259 грн. 64 коп., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 75259 грн. 64 коп. х1,24х1,18х1,34= 147560 грн. 66 коп. – 75259 грн. 64 коп. (отримана 11.11.2011 сума) = 72301 грн. 02 коп., яка підлягає виплаті відповідачем на користь позивача.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Позивачем сплачено судовий збір в сумі 28 грн. 23 коп..
Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 на черзі, шляхом включення в список на отримання компенсації за здане домоволодіння на суму індексації, виходячи із дати попередньої постановки на чергу, тобто таким чином, щоб особи, які перебували за ним до виключення із черги залишалися після поновлення на черзі також після нього та донарахувати йому індексацію вартості за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,24; 1,18 та 1,34 у сумі 72301 грн. 02 коп..
На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня її проголошення.
У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:А. Л. Гришковець