Семенівський районний суд Полтавської області                     

 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 2-а-416/12  

       26.01.2012                                                                           смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді  Халявки В.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними та стягнення щомісячної доплати до пенсії відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 3 серпня 2011 року звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Семенівському районі про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

Позовні вимоги підтверджуються: пенсійним посвідченням з відміткою «дитина війни», відповіддю УПФ України в Семенівському районі Полтавської області, в якій відповідач не визнав вимоги позивача та вважає свої дії правомірними.

При прийнятті постанови суд керувався: ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; ст. 110 Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" від 19.01.2006 року, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року та від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року; ст. ст. 10, 28, 81 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; ч. 2 ст. 19, ст.152 Конституції України, ст.2, ч.2 ст.5, ч.1 ст.94,99,100 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.99 КАСУ ( вредакції, яка діяла до 30,07,2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, вобод чи інтересів.

З набуттям чинності 30,07,2010 року Законом України «Про судоустрій і статус суддів від 07,07,2010 року № 2453-VI зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців.

Згідно ч.2 ст.5 КАСУ провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, виходячи з вищенаведеного та принципу юридичної визначеності з урахуванням рішення Європейського суду з прав людини від 28,03,2006 року по справі «Мельник проти України»(заява № 23436/03), суд вважає необхідним застосувати до спірних правовідносин положення ч.2 ст.99 КАСУ в редакції, що діє з 30,07,2010 року.

Враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту за шість місяців до дня звернення до суду з даним позовом по день, що передує набранню чинності постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" яка прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 349- VI. Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та набрала законної сили з 24 липня 2011 року.

Таким чином захисту підлягають порушені права за шестимісячний період до часу звернення з позовом і по 23 липня 2011 року включно, тобто з 3 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року.

При цьому суд зауважує, що порушення прав позивача відбувалося періодично –кожного місяця при отриманні ним суми доплати до пенсії, починаючи з 9 липня 2007 року, а тому кожного разу при отриманні надбавки до пенсії в неналежному розмірі позивач мав змогу звернутися до суду за захитом своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску (ч.1 ст.100 КАСУ).

Згідно ч.1 ст.11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів доведені перед судом їх переконливості.

Враховуючи, що позивачем не було надано суду доказів поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовм щодо визнання незаконною бездіяльності, зобов*язання здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії за період з 01 січня 2010 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення позивачеві строку звернення до суду за захистом своїх прав за період з 01 січня 2010 року по 02 лютого 2011 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6-4,5,17,71,94,158-163,167,183-2,186,256 ч.1 КАСУ, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку , стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни –задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни в частині позовних вимог з 01 січня 2010 по 02 лютого 2011року, залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області, що виразилися у відмові перерахувати та виплатити надбавку до пенсії позивачу з 03 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року неправомірними.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 03 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року з врахуванням раніше проведених виплат.

Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через  районний суд протягом 10 днів.

Головуючий -