Справа №2а-4121/2011

ПОСТАНОВА

  ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

18 липня 2011 року                    Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко І.Ю.,   розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за   адміністративним  позовом   ОСОБА_1 до Управління  праці та соціального  захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська, про визнання дій щодо нарахування щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок   недоотриманої допомоги особі, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи,-                                                                    

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним  позовом, в якому  просив суд Управління  праці та соціального  захисту населення Красно гвардійського району м.Дніпропетровська щодо нарахування йому –ОСОБА_1, щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбачену ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року не в повному обсязі - неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку чотири мінімальних заробітних плат у відповідності зі ст..48 ЗУ «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.01.2007 по 31.12.2010 року, а також зобов’язати відповідача у майбутньому виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення. В обґрунтування позову зазначив, що він – ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалід 3-ї групи, захворювання якого пов’язанні з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Згідно ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачується щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: - інвалідам 3-ї групи-чотири мінімальних заробітних плат. Однак, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року він отримав допомогу на оздоровлення у розмірі значно нижчому, ніж це передбачено ст..48 вищевказаного закону. Він звернувся до відповідача із заявою про здійснення порахунку, але йому було відмовлено тому він звертається до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 30 травня 2011 року   позовні вимоги ОСОБА_1   щодо  нарахування й виплати в заниженому розмірі щомісячної допомоги на оздоровлення, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи  за період з 01 січня 2007 року по 30 листопада 2010 року - залишено без розгляду.

Відповідач письмові заперечення на позов, у встановлений судом строк не надав.  

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги  підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно довідки серія МСЕК серії МСЕ-ДНА-01 від 14 січня 2004 року, позивачу з 01 січня 2004 року встановлена третя група інвалідності безстроково, у зв’язку з захворювання пов’язаним з працею по ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС.

12 травня  2011 року позивач звернувся з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м.Дніпропетровська з проханням  провести перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку чотири мінімальних заробітних плат у відповідності зі ст..48 ЗУ «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

17 травня 2011 року відповідач у своїй відповіді за № 11/182 зазначив, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діє на сьогоднішній час, позивачу було нараховано та виплачено, як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, по 90-00 грн. щорічно за 2005-2011 роки на р/р 2625050113752 Ощадбанку у відділення 6719/6719, тобто щорічну допомогу на оздоровлення було нараховано і виплачено в повному обсязі.

Згідно ст. 48 Закону України  “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою  передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ 1 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.71 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст.67 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, конкретні  розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються  Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.   

   Статтею 22 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної  заробітної плати з 01.01.2011 року склав 941 грн.; з 01.04.2011 року –960 грн.; з 01.10.2011 року  -985 грн.; з 01.12.2011  року -1004 грн.     

  Пунктом 6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а  її  ст.75 установлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент –Верховна Рада. Конституція не надала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останні –своїми нормативно-правовими  актами змінювати положення законів.

 Оскільки   Верховною Радою дія ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” протягом 2011 року  не призупинялася, виходячи   із вищевикладеного дії відповідача щодо   виплати не в повному обсязі допомоги на оздоровлення  є  противоправними    та вимога  щодо  здійснення  перерахунку  та виплати  (доплатити)  позивачу щорічної допомоги на оздоровлення згідно  ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за  2011 рік підлягає задоволення.

          Позовні вимоги  позивача  проводити такі виплати в майбутньому на весь час дії  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»задоволенню не підлягають,  оскільки  заявлені передчасно, за відсутності спору з цього приводу та до порушення права.

       Керуючись:  ч.2 , ст.19, ч. 3 ст. 22,   п.6 ст.92,  ст.152 Конституції України , ст. ст.48, 49,50,54,67,71  Закону України „ Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  статтями: 2,6,94,158,159,183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

             Позовні вимоги     ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

             Визнати противоправними дії Управління  праці та соціального захисту населення  Красно гвардійського району м. Дніпропетровську   щодо нарахування та виплати у 2011 році  ОСОБА_1   допомоги на оздоровлення у розмірі меншому, ніж встановлено статтею 48  Закону України «Про статус  та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

             Зобов’язати  Управління  праці та соціального захисту населення  Красно гвардійського району м.Дніпропетровську здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічну допомогу  на оздоровлення за 2011 рік згідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи»та виплатити  донараховані суми.

            В іншій частині позову відмовити.

            Постанова може  бути оскаржена до апеляційного  адміністративного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд, шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя                                                                                              І.Ю. Ткаченко