2-а-95/12                 

                                             П О С Т А Н О В А

                                    І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

              25.01.2012  року Голосіївський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді –Горбань Н.І.при при секретарі Анісімовій М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

                                              В С Т А Н О В И В:

             Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, в якій просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. (1982 грн. 63 коп.), починаючи з 01.04.2011р., та визнати дії відповідача протиправними щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007р. при перерахунку пенсії. Просить відшкодувати на його користь витрати на правову допомогу в розмірі 400,00 грн.

             В обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” після призначення пенсії він продовжує працювати.

             На його звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії від 21.07.2011р., починаючи з 01.04.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. в розмірі 1982,63 грн., відповідач 05.08.2011р. повідомив, що при проведенні перерахунку пенсії було застосовано середню заробітну плату за 2007р. в розмірі 1197,91 грн.

             Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок його пенсії за віком у відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. у розмірі 1982,63 грн., починаючи з 01.04.2011р., та визнати його дії протиправними щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007р.

             Представник відповідача просить розглянути справу без її участі та надала суду письмові пояснення, із змісту яких вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва не погоджується з позовними вимогами позивача. Зазначила, що при призначенні та перерахунку пенсії у 2009-2011р.р. застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2008р., як це визначено підпунктом 2 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

             Частиною 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

             Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

             У зв’язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 ”Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

             До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009-2011р.р. відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,91 грн.), тому при розрахунку пенсії позивача був врахований середній заробіток по Україні за 2007р. в розмірі 1197,91 грн. (а. с. № 23).         

             Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

             Встановлено, що на підставі заяви позивача від 31.03.2011р. відповідачем було здійснено перерахунок його пенсії з врахуванням середнього заробітку по Україні за 2007р., починаючи з 01.04.2011р.

             21.07.2011р. позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010р. в розмірі 1982,63 грн., на яку листом від 05.08.2011р. Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва повідомило ОСОБА_1, що при перерахунку його пенсії з 01.04.2011р. враховано показник середньої заробітної плати за 2007р. в сумі 1197 грн. 91 коп. (а. с. № 12).  

             Перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ч. 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

             Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007р. № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Згідно з рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст. 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмету та змісту цього Закону) від 22 травня 2008р. № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу 111 “Прикінцеві положення” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

             Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

             Правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

             Частина 1 ст. 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000р.      

             Відповідно до п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення, яким є Закон України «Про пенсійне забезпечення»та Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

             Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010р., відсутні. Останній з наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним.

             На підставі викладеного, ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст. ст. 69-72, 99, 100, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

                                              П О С Т А Н О В И В:

             В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії –відмовити.

             Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва в наступному порядку.

             Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

               Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: