Гагарінський районний суд м. Севастополя

___________________________________________________________________________________________

Перша інстанція

Код суду 27-02

Справа № 2- 3587\2011

  РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  22 листопада 2011 року                                       Гагарінський районний суд міста Севастополя

у складі:                         головуючого судді –Євдокімової  І.А.

при секретарі              Ткаченко      К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі цивільну справу  за позовною заявою Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_1, 3-я- особа обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Беркут-8" для індивідуального  дачного будівництва про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

  встановив

           10 лютого 2011 року  прокурор Ленінського району міста Севастополя звернувся до суду з позовом  до ОСОБА_1  в інтересах Севастопольської міської Ради  про визнання  недійсним, виданого ОСОБА_1, державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,0800 га, розташованої у м. Севастополі по АДРЕСА_1 серії ЯИ № 047223, витребування на користь  держави в особі Севастопольської міської Ради з незаконного володіння ОСОБА_1 вищезазначеної земельної ділянки, стягнути з відповідача державне мито у розмірі 458,20 грн..

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позовні вимоги мотивовані тим, що  уповноваженим державою розпоряджатись землями територіальної громади  міста Севастополя є Севастопольська міська Рада, проте Розпорядженням  Голови Севастопольської міської державної адміністрації від 11 березня 2009 року № 1016-р затверджено   проект землеустрою обслуговуючому кооперативу «Дачно –будівельному кооперативу «Беркут-08»по відводу земельної ділянки зі встановленням меж в натурі (на місцевості) для будівництва  та обслуговування  кварталу  індивідуальних житлових будинків та господарських будівель у районі вулиці Епроновська площею 10,0 га. На підставі цього Розпорядження 06 квітня 2010 року відповідачу виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0800 га, по АДРЕСА_1 у місті Севастополі, Рішення щодо передачі земельної ділянки, на яку виданий державний акт, зазначеним розпорядженням не приймалось та заяв з цих питань відповідач до Севастопольської адміністрації не подавав. Вважають, що відповідач незаконно набув право власності на земельну ділянку, так як 20 серпня 2010 року прокурором міста Севастополя  принесено протест на розпорядження Голови Севастопольської міської державної  адміністрації від 11 березня 2009 року № 1016-р  на підставі відсутності у Севастопольської міської державної адміністрації компетенції  на розпорядження землями  у межах  міста Севастополя та порушенням  вимог ст.. ст.. 9,38,41,51,80,82,93ч.2,118,127,134 Земельного Кодексу України. Розпорядженням Голови Севастопольської державної адміністрації № 1803-р від 13 вересня 2010 року на підставі протесту прокурору, розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації від 11 березня 2009 року № 1016-р скасовано. Відповідач до Севастопольської міської Ради  у встановленому земельним законодавством України  порядку, із заявами про передачу земельної ділянки у власність, про надання згоди  на розробку  проекту відведення на земельну ділянку не звертався, проектно –технічної документації  не розробляв  та на розгляд Севастопольської міської Ради не надавав, рішень щодо передачі у власність відповідачу спірної земельної ділянки не приймалося. В порушення ст.. 51,ст.. 118 Земельного Кодексу України, ст.. 9 Закону України «Про державну експертизу землеврядної документації»проект землеустрою земельної ділянки не замовлявся, державна експертиза проекту землеустрою не проводилась, висновок комісії щодо погодження документації не надавався. Спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч  земельного законодавства та волі держави в особі уповноваженого на те органу, що дає підстави пред,явлення вимог  про витребування  її з чужого незаконного володіння.

В судовому засіданні прокурор і представник Севастопольської міської Ради підтримали позовні вимоги та просили задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з,явилась, хоча про час а місце розгляду справи була повідомлена, причини неявки суду не відомі.

Представник   обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Беркут-08" для індивідуального  дачного будівництва в судовому засіданні  з позовом не погодився, просив в  задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 11 грудня 2009 року Севастопольської міської державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 1016-р  «Про передачу  у власність  громадянам –членам обслуговуючого  кооперативу  «Дачно  - будівельний кооператив  «Беркут -08»земельних ділянок  для індивідуального  дачного будівництва   по вулиці Епроновської у місті Севастополі, яким було затверджено проект землеустрою з відведенням земельних ділянок для передачі у власність  громадянам –членам кооперативу з віднесенням цих земель до категорії земель рекреаційного призначення.

На підставі цього розпорядження, 23 березня 2010 року, відповідачу виданий державний акт на право власності на земельну ділянку  площею 0,0800 га, розташовану  у місті Севастополі по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва.

20 серпня 2010 року  прокуратурою міста Севастополя  на адресу голови Севастопольської  міської державної адміністрації  принесений протест в порядку  нагляду  з вимогою скасувати розпорядження № 1016-р від 11 грудня 2009 року , як таке що суперечить чинному законодавству України з підстав результатів перевірки, якою було встановлено, що міська державна адміністрація , приймаючі  розпорядження вийшла за межі своїх повноважень та порушила вимоги Земельного Кодексу України.

На підставі цього протесту  головою Севастопольської міської державної адміністрації  було прийняте  розпорядження № 1803-р від 13 вересня 2010 року «Про скасування розпорядження  голови міської  державної адміністрації від 11 березня 2009 року № 1016-р». Зазначеним розпорядженням скасовано  розпорядження про передачу у власність  членам кооперативу  «Беркут 08»земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва  по вул.. Епроновська.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10 листопада 2010 року  позовні вимоги  обслуговуючого кооперативу «Дачно –будівельний кооператив  «Беркут –08»до Севастопольської міської державної адміністрації  задоволені. Визнано противоправним  та скасовано  розпорядження голови Севастопольської державної адміністрації від 13 вересня 2010 року № 1803-р «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 11 березня 2009 року № 1016-р».

Постанова набрала законної сили 18 квітня 2011 року.

Крім цього, постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10 листопада 2010 року  встановлено, що в розпорядженні  № 1803-р було вказано, що ним скасовується розпорядження голови Севастопольської міської державної  адміністрації від 11 березня 2009 року № 1016-р «Про передачу у власність  громадянам –членам обслуговуючого кооперативу «Дачно –будівельний кооператив «Беркут -08»земельних ділянок, площею 10,0 га для індивідуального дачного будівництва  по вул.. Епроновська», однак розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації з такими номером, датою  та назвою  взагалі не існує.    

За таких обставин, посилання прокурора на скасування підстав ( розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації) для передачі у власність відповідача спірної земельної ділянки суд визнає необґрунтованими.

З урахуванням вищенаведеного, в рамках справжньої цивільної справи  суд позбавлений можливості досліджувати та оцінювати підстави позовних вимог, заявлених прокурором в частині  незаконного набуття відповідачем прав власності на земельну ділянку на підставі  розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації, а не на підставі відповідного рішення Севастопольської міської ради, так як такі підстави не підлягають  розгляду в порядку цивільного судочинства  відповідно до вимог  п.3 ч.2 ст. 17 КАС України внаслідок спору щодо повноважень Севастопольської міської Ради  та Севастопольської міської державної адміністрації з приводу  розпорядження землями міста Севастополя.

З цих самих підстав, суд вважає неможливим дослідити посилання прокурора на порушення Севастопольською міською державною адміністрацією положень ст.. ст.. 9,38,41,51,80,82,93 ч.2,118,127,134 Земельного Кодексу України при передачі у власність відповідачу спірної земельної ділянки.

Але, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 176 Закону України, межі адміністративно –територіальних утворень ( до яких  відносяться зокрема межі населеного пункту –міста Севастополя згідно ст.. 173 Земельного Кодексу України) посвідчуються державним актом України, а право комунальної власності на землю згідно  зі ст.. 14 Законом України «Про розмежування земель  державної та комунальної власності»також посвідчується державним актом.

Проте, прокурором  та Севастопольською міською Радою  не було надано підтверджень на наявність державного акту на право комунальної власності територіальної громади на землі  населеного пункту –міста Севастополя взагалі на спірну земельну ділянку зокрема.

Тобто  на час передачі відповідачу  у власність спірної земельної ділянки  Севастопольська міська Рада не була власником спірної земельної ділянки, у зв,язку з чим посилання  прокурора на порушення відповідачем  ч.1 ст. 118 Земельного Кодексу України, ст.. 9 Земельного Кодексу України щодо не звернення  відповідача до Севастопольської міської Ради для отримання права власності на земельну ділянку, суд визнає необґрунтованим та визнає дії відповідача в частині звернення до Севастопольської міської державної адміністрації такими, що відповідають положенням  ч.1 ст. 118 Земельного Кодексу України, якими передбачається звернення  громадянина за приватизацією земельної ділянки до Севастопольської міської державної адміністрації.

Стосовно позивних вимог в частині  визнання недійсним державного акту, як правочину, на підставі ст.. ст.. 203,215 Цивільного Кодексу України, то державний акт на право власності на землю не є правочином, а є лише документом, що підтверджує право власності громадянина на земельну ділянку набуту  в порядку приватизації на підставі Розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації.

Також,  є безпідставними посилання на положення ст.. 38 Земельного Кодексу України , так як земельна ділянка, що передана у власність відповідача, не відноситься до земель житлової та громадської забудови, а відноситься до земель рекреаційного призначення.

Крім цього, в судовому засіданні надані та долучені до матеріалів справи  науковий висновок  відділу Державної служби охорони культурної спадщини управління культури і туризму від 08 грудня  2009 року, висновок  Головного управління Держкомзему у місті Севастополя про  узгодження проекту землеустрою від 09 грудня 2009 року «1295\09, висновок державної експертизи  землевпорядної документації  від 17 грудня 2009 року № 6711\09.

Таким чином, суд дійшов до висновку про  відмову в задоволенні позову.

Судові витрати слід залишити за рахунок держави.

Керуючись ст.. ст.. 10,60,79,88,208,209,213-215 ЦПК України,  ст.. ст.. 16,202,203,215,331,387 Цивільного Кодексу України, ст.. ст.. 9,17.51,52,81,83 ч.4, 84,116,118,121,122,140,173-176,п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.. 9 Закону України «Про державну землевпорядну експертизу»,суд,

  ВИРИШИВ

В позові Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради  до ОСОБА_1, 3-я- особа обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Беркут-8" для індивідуального дачного будівництва про визнання недійсним, виданого ОСОБА_1 державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0800 га, розташовану  у м. Севастополі по АДРЕСА_1 серії ЯИ № 047223, виданого Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 06 квітня 2010 року, зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності  на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011088400529 і витребування на користь держави в особі Севастопольської міської ради з незаконного володіння ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0800 га, розташованої у м. Севастополі по АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536400000:04:001:0210 - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Скасувати арешт, накладений ухвалою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 09 березня 2011 року на земельну ділянку площею 0,0800 га, розташовану у м. Севастополі по АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536400000:04:001:0210, яка належить ОСОБА_1.

Виконання доручити  Головному управлінню Державного комітету України земельних ресурсів у м. Севастополі, Першої державної нотаріальної конторі м. Севастополя.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні  у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення  суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі  подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

  Суддя Гагарінського

Районного суду м. Севастополя         підпис \                                                  І.А. Євдокімова

З оригіналом згідно

Рішення не набрало законної сили

Суддя Гагарінського

Районного суду м. Севастополя                                                                              І.А. Євдокімова