ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
04.01.12 р. Справа № 31/140пд
Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новікової В. Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка
до Горлівської міської ради
про визнання договору оренди земельної ділянки від 30.01.2006р., зареєстрованого у Горлівській міській філії ДП „ДРЦГЗК” від 09.02.2006р. №040615200049, поновленим (подовженим) на той самий строк та на тих самих умовах.
В присутності представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2 – довіреність
від відповідача: ОСОБА_3 - довіреність
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м. Горлівка звернувся із позовом до Горлівської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки від 30.01.2006р., зареєстрованого у Горлівській міській філії ДП „ДРЦГЗК” від 09.02.2006р. №040615200049, поновленим (подовженим) на той самий строк та на тих самих умовах.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з метою розвитку власної підприємницької діяльності він планував здійснити будівництво кафе на перехресті вул. Остапенка та Беспощадного м. Горлівки. 30.01.2006р. між ним та Горлівською міською радою укладений договір оренди земельної ділянки за вказаною адресою. Вся необхідна документація щодо будівництва будівлі кафе була підготовлена після закінчення строку дії договору оренди землі. З посиланням на норми ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та відсутність будь-яких дій з боку відповідача, щодо звільнення земельної ділянки позивач просить суд визнати договір оренди землі від 30.01.2006р. поновленим (продовженим) на той самий строк і на тих же умовах.
Відповідач надав відзив на позов, за якими позовні вимоги не визнає та вказує, що зобов’язання органу місцевого самоврядування у судовому порядку укласти договір або поновити його дію при наявності відповідного рішення про відмову в подовженні договору є порушенням його виключної компетенції, гарантованої Конституцією України. При цьому ст.. 33 Закону України «Про оренду землі» не передбачається автоматичного поновлення договору оренди землі.Рішенням від 25.02.2011р. Горлівська міська рада відмовила позивачу у передачі в оренду повторно спірної земельної ділянки згідно генерального плану м. Горлівки, затвердженого Рішенням Горлівської міської ради від 29.07.2011р.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 19.12.2011р. процесуальний строк розгляду справи 31/140пд було подовжено на 15 днів (до 04.01.2012р.).
Технічна фіксація судового засідання не здійснювалась за клопотанням сторін.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, господарський суд встановив:
Рішенням Горлівської міської ради від 22.12.2005р. №IV/28-15 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано із земель територіальної громади на п’ять років ФОП ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,06 га кадастровий номер 1410600000:02:015:0079на перехресті по АДРЕСА_1 для будівництва кав’ярні.
30.01.2006р. між Горлівською міською радою (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,06 га за адресою: АДРЕСА_1.
На земельній ділянці відсутні об’єкти нерухомого майна (п.3.). Земельна ділянка передається в оренду разом з іншими об’єктами інфраструктури – проїздами, проходами, площадками (п.4.).
Договір укладено на п’ять років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8.).
Земельна ділянка передається для будівництва кав’ярні (п.15.). Цільове призначення земельної ділянки – для роздрібної торгівлі та комерційних послуг (п.16.).
Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п.21).
Дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом (п.37.).
Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43.).
Договір зареєстровано у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 09.02.2006р. за реєстраційним номером 040615200049.
На виконання умов договору сторонами підписано Акт приймання-передачі вказаної земельної ділянки від 09.02.2006р. № 49.
Рішенням Горлівської міської ради від 25.02.2011р. № VI/5-38 „Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в користування” в п.4.8 якого відмовлено ФОП ОСОБА_1 у передачі в оренду повторно земельної ділянки площею 0,06 га для будівництва кав’ярні, розташованої на АДРЕСА_1 у зв’язку з її невикористанням для забудови протягом встановленого за договором оренди земельної ділянки строку (5 років).
29.07.2011р. Горлівська міська рада прийняла рішення «Про затвердження проекту «Генеральний план м. Горлівка Донецької області. Схема планування території на місцевому рівні в межах територіальної громади Горлівської міської ради». Містобудівною документацією передбачено використання зазначеної земельної ділянки під будівництво готелю
Господарський суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
За приписами статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.
Відповідно до пункту 34 статті 26 "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарному засіданні ради –сесії.
Чинним законодавством передбачено право ради самостійно вирішувати питання щодо надання у користування земельних ділянок і способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин є прийняття відповідного рішення сесії.
Підстави набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду. Відповідно до ч. 2 ст. 124 зазначеного Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідно до ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю.
В свою чергу, пунктом 5 статті 16 зазначеного Закону передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
За приписами п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.
Рішенням Горлівської міської ради від 22.12.2005р. №IV/28-15 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано із земель територіальної громади на п’ять років ФОП ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,06 га кадастровий номер 1410600000:02:015:0079 на перехресті АДРЕСА_1 для будівництва кав’ярні. На підставі вказаного рішення між сторонами 30.01.2006р. укладений договір оренди вказаної земельної ділянки.
Після закінчення строку дії договору оренди землі, позивач звернувся з даним позовом про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, посилаючись на відсутність заперечень з боку Горлівської міської ради та положення ст.. 33 Закону України «Про оренду землі».
Статтею 33 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Таким чином, якщо за законом такий договір підлягає поновленню, то таке поновлення має здійснюватися за волевиявленням сторін. Таке волевиявлення з боку орендодавця має бути оформлене відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішенням міської ради.
Рішенням Горлівської міської ради від 25.02.2011р. № VI/5-38 „Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в користування” відмовлено ФОП ОСОБА_1 у передачі в оренду повторно земельної ділянки площею 0,06 га для будівництва кав’ярні, розташованої на АДРЕСА_1 у зв’язку з її невикористанням для забудови протягом встановленого за договором оренди земельної ділянки строку (5 років).
Про вказане рішення позивача було проінформовано шляхом направлення листа віж 09.03.2011р. № 17.06-854.
Зобов’язання Горлівської міської ради у судовому порядку укласти такий договір або ж поновити дію договору за наявності її рішення, яке є чинним, про відмову ФОП ОСОБА_1 у передачі повторно в оренду земельної ділянки, є порушенням виключної компетенції ради, передбаченої Конституцією України.
З урахуванням викладеного, позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати у справі покладаються на позивача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
На підставі викладеного, керуючись 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 124, 152 Земельного Кодексу України, ст. 1, 12, 22, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка до Горлівської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки від 30.01.2006р., зареєстрованого у Горлівській міській філії ДП „ДРЦГЗК” від 09.02.2006р. №040615200049, поновленим (подовженим) на той самий строк та на тих самих умовах - відмовити.
Судові витрати у справі покласти на позивача.
Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя Ушенко Л.В.
< Список > < Довідник >
< Список > < Довідник >
Повний текст складено та підписано 10 січня 2012 р.