Справа №  2-а-9821/11

ПОСТАНОВА

                           про призначення справи до судового розгляду                        

19.01.2012 року                                                                                 м.Суми          

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Кондратенко М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни»,-

                                              В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни» є дитиною війни і їй у відповідності до ст.6  вказаного закону  повинна виплачуватися щомісячна соціальна надбавка  до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак  відповідач виплачує їй підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом. Тому просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати  їй  державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплати їй  державної соціальної допомоги в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року  по 31 грудня 2011 року, а також стягнути з відповідача понесені судові витрати.

     Ухвалою суду від 19.01.2011 року позов ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни в частині вимог з 01.06.2011 року по 25.06.2011 рік залишено без розгляду, оскільки останньою не надано доказів пропуску за цей період строку звернення до суду по захисту своїх  пенсійних прав   з поважних причин.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд  приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

1. Судом встановлено, що позивачка має статус «Дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення /а.с.7/, що також не заперечується відповідачем.

З наданих позивачем  письмових доказів , заперечення на позов відповідача вбачається, що позивач згідно з ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в редакції від 18.11.2004 року. Однак відповідач всупереч нормам Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нараховував позивачеві з 01.01.2011 року підвищення  до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, що становить 49 грн. 80 коп.  згідно з п.8 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції  та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції мають застосовуватися відповідні положення, закріплені в Законі.   

Згідно з п.41 розділу  2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» текст  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: «Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни», тобто в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Положення пункту 41 розділу ІІ вказаного Закону втратили чинність, як такі, що є неконституційними.   

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

В 2011 році є чинною  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18.11.2004 року. 

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший розмір, не має. А тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та відповідними положеннями Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином суд вважає, що  позивач з 26.06.2011 р. має право на отримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

2. Однак необхідно зазначити, що згідно ч.7 Закону України  «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Згідно п.6 постанови КМУ України від 06.07.2011 року  за № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету « , що набрала чинності 23.07.2011 року, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

З довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Суми  № 398 від 26.12.2011 року вбачається , що ОСОБА_1 проводяться  виплати як «дитині війни»   в  сумі  49,80 грн.,  тобто у розмірі, передбаченому п.6 постанови КМУ України від  06.07.2011 року за  № 745, пенсійні права її не порушені, і підстав для їх судового захисту не вбачається.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язати його провести перерахунок пенсії позивачу з  підвищенням її на  30  % мінімальної пенсії за віком  з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати  за період з 26.06.2011 р. по 22.07.2011 року з врахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог за період з 23.07.2011 року по 31.12.2011 року - відмовити за безпідставністю вимог.  

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). У зв’язку з чим  на користь позивача з Державного бюджету України  слід стягнути 14,11 грн. судових витрат, понесених на сплату судового збору.   

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008р., ст.ст. 6-9, 11, 21, 69-71, 99, 102, 159-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                   П О С Т А Н О В И В:

Позовні  вимоги  ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Суми.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах здійснити  перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні  виплати  з 26 червня 2011 року по 22 липня 2011 року  з врахуванням проведених виплат.   

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 14 грн. 11 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.   

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми  шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя                                                                                                              М.В.  Кондратенко