Справа №  3-147/12

                                                            ПОСТАНОВА           

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

              30 січня 2012 року  суддя Сумського районного суду Сумської області Моісеєнко О.М,. при секретері Землюк А.П., з участю прокурора Улізко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу, що надійшла з Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Сумській області відносно

          ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України           уродженця та мешканця АДРЕСА_1, з вищою освітою, одруженого, військовозобов’язаного, раніше не судимого,           працюючого на посаді голови Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської           області,

          про вчинення корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

          20 січня 2012 року до Сумського районного суду Сумської області надійшов протокол, складений оперуповноваженим УБОЗ УМВС України в Сумській області Нємчуновим В.М., про вчинення ОСОБА_2 корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КпАП України.

          Судом встановлено, що 19 листопада 2010 року згідно з рішенням першої сесії шостого скликання Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_2 приступив до виконання повноважень голови вказаної ради. На цій же сесії йому присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії. Цього ж дня  ним було прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування.

          До функціональних обов’язків ОСОБА_2 входить, зокрема, розпорядження бюджетними, позабюджетними цільовими коштами, використання їх лише за призначенням, визначеним радою.

          Відповідно до п.п. «в»п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»ОСОБА_2 є суб’єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

          У відповідності з ч. 1 ст. 6, ст. 1 вказаного Закону особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини 1 статті 4 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у зв’язку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.    

          Неправомірна вигода –грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх беззаконних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову.

          Згідно з п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»від 09 березня 2006 року № 268 преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

          Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_2, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, скоїв корупційне правопорушення, яке полягає у свідомому нарахуванні та наданні собі двох премій у грудні 2011 року без рішення сесії Великочернеччинської сільської ради.

          Так, 06 грудня 2011 року та 19 грудня 2011 року головою Великочернеччинської сільської ради ОСОБА_2 були видані розпорядження сільського голови № 67 «Про преміювання до Дня місцевого самоврядування»і № 72 «Про виплату премій», згідно з якими він особисто призначив собі дві премії в грудні, в розмірі 50% від суми посадового окладу кожна. В послідуючому, згідно відомості нарахування заробітної плати за грудень 2011 року, ОСОБА_2 було нараховано заробітну плату у розмірі 5 327 грн. 48 коп., з яких дві премії по 1 164 грн. Після проведення бухгалтерією ради обов’язкових відрахувань, до КБ ПАТ «Приват Банк»було надано платіжну відомість № 1 від 22 грудня 2011 року за підписом ОСОБА_2 та головного бухгалтера сільської ради ОСОБА_4, на підставі якої  зараховано на особистий картковий банківський рахунок ОСОБА_2 заробітку плату в розмірі 4 198 грн. 85 коп., з яких 1 834 грн. 81 коп. у якості зазначених вище премій.

          Відповідного рішення сесії Великочернеччинської сільської ради про преміювання сільського голови або про затвердження вищезазначених розпоряджень не приймалося.

          Таким чином, ОСОБА_2, обіймаючи посаду голови Великочернеччинської сільської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає в порушенні встановлених ч. 1 ст. 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції в Україні»обмежень щодо використання службових повноважень та пов’язаних з цим можливостей з одержанням за це неправомірної вигоди у розмірі, що не перевищує 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП.

          Постановою від 28 жовтня 2011 року відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно сільського голови Великочернеччинської сільської ради ОСОБА_2 у зв’язку з  відсутністю в його діях складу злочинів, передбачених ст.ст. 191, 364, 365, 366 КК України.

          В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-2 КУпАП, визнав повністю та підтвердив обставини, викладені в протоколі про скоєння адміністративного правопорушення від 20 січня 2012 року № 1.

          Крім пояснень ОСОБА_2, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», повністю доведена матеріалами адміністративної справи в їх сукупності.

          Таким чином, у судовому засіданні доведено, що ОСОБА_2, без додержання встановленого законом порядку, незаконно призначив собі дві премії в грудні 2011 року та в подальшому отримав 1 834 грн. 81 коп. бюджетних коштів, що не перевищує 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

          Такі умисні дії ОСОБА_2, який використав свої службові повноваження, були вчинені з метою одержання неправомірної вигоди, а отже згідно із Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»мають всі ознаки корупції.

          Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_2 ознак корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-2КУпАП.

          При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, матеріальне становище, обставини справи, а також те, що до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 раніше не притягувався  і вважає за можливе піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру.

          На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», керуючись ст. 172-2  ч. 1 КУпАП, суд –

ПОСТАНОВИВ :

          За порушення встановленої Законом заборони щодо використання службового становища накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави в сумі 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень з конфіскацією незаконної одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру  - премії в сумі 1 834 (одна тисяча вісімсот тридцять чотири) грн. 81 коп..

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області на протязі 10 днів з дня її винесення.

          Суддя/підпис/

          З оригіналом згідно:

          Суддя                                                                                                          О.М.Моісеєнко