ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 травня 2025 року                                                                                    Справа № 160/12914/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ількова В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до     Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області про визнання протиправними дій , зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                  УСТАНОВИВ:

05.05.2025 року   до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до  Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування з 01.01.2025 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 08.05.2025 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 262 КАС України.

 20.05.2025 року відповідачем до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі.

Також, 20.05.2025 року відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи – Міністерство соціальної політики України (ЄДРПОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601).

В обґрунтування клопотання про залучення третьої особи заявник зазначає, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпоряднико коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Крім того, розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану (далі постанова № 1) є Мінсоцполітики.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як встановлено судом, предметом спору в даній справі є застосування у 2024р. та у 2025 році у період дії воєнного стану до пенсії позивача обмежувальних коефіцієнтів згідно з постановами Кабінету Міністрів України.

Виходячи з положень ст. 49 КАС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору може бути залучена до участі в справі у разі коли рішення у цій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Досліджуючи клопотання представника відповідача про залучення у справу Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, суд не вбачає обґрунтованих підстав заявника, яким саме чином рішення у цій справі, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства соціальної політики України.

У зв`язку з наведеним, у клопотанні представника відповідача про залучення у справу Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору слід відмовити з підстав його необґрунтованості.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом щодо оскарження дій відповідача, які полягають в застосуванні з 01.01.2025 року обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 року №1.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом в ході розгляду справи встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року №320/2229/25 відкрито провадження у справі про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України постанова від 03.01.2025 року  №1 слугувала підставою для спірного обмеження пенсії позивача у цій справі.

Тому, вирішення позовних вимог у справі № 160/12914/25 неможливе без встановлення правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 320/2229/25.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 257, 294, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                      ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

Зупинити провадження у справі №160/12914/25 за позовом ОСОБА_1 до   Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області про визнання протиправними дій , зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25.

Позивач:   ОСОБА_1  ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ,  РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач : Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області  (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 В.В. Ільков