Справа № 2-а-5124/11

пров.2-а/2610/301/2012

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"27" січня 2012 р.                                         12 год. 09 хв.                                                    м. Київ

Шевченківський районний суд міста Києва, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Голубенко Т.В.,

з участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2;

від відповідача: не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Києві адміністративну справу за

за позовом          ОСОБА_1;

до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва;

про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2011 року позивач звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва суду із заявою, в якій просив(з урахуванням уточнення позовних вимог): визнати неправомірними дії відповідача в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007-2008 роки, а не за попередній 2009 рік; зобов’язати відповідача провести перерахунок та в подальшому виплачувати позивачу пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650,43 грн.; стягнути з відповідача заборгованість недоплаченої щомісячної державної пенсії за останнім перерахунком за період з 01.06.2011 року по 01.12.2011 року, а також заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання позивачем позовної заяви до суду.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку у відповідача; після виходу на пенсію та після призначення пенсії і по теперішній час продовжує працювати, здійснює відповідні відрахування до Пенсійного фонду України, має більше 24 місяців страхового стажу з дня призначення пенсії, тому згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»набув права на перерахунок пенсії. З липні 2010 року відповідачем за заявою позивача здійснено перерахунок пенсії, проте її розмір встановлено неправильно, оскільки при перерахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік. Отже, позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права, оскільки, розмір пенсії в такому випадку зменшується.

Позивач та його представник в судове засідання з’явилися, позов підтримали та просили його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, просив слухати справу в його відсутність.

Тому суд, на підставі статті 128 КАС України ухвалив про подальший розгляд справи у відсутності сторін.

Суд, вивчивши надані докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахована та виплачується пенсія за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

У липні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон № 1058). Відповідачем було здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії, при цьому для розрахунку відповідачем застосовано показник заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., вказаний перерахунок проведено відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 р.   

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону          № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону № 1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Тому суд дійшов висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року №1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.     

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не ґрунтуються на законі, а тому не можуть бути задоволені.

Керуючись: ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії –відмовити.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:

Повний текст постанови складений та підписаний 30.01.2012 року.