Справа №  2-а-5657/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                    У К Р А Ї Н И

22 липня 2011 року                                                                                                                    смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, під головуванням судді  Феха Т.С., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дій, -

в с т а н о в и в :

         30 червня 2011 року позивач  ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом до відповідача про  визнання дій неправомірними, зобов?язання   провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат  відповідно до ч. 1 ст. 39  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01 лютого 2011 року по день ухвалення рішення.

Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області у визначений законом строк подав до суду письмові заперечення проти позову в яких просить відмовити в задоволенні позову за його безпідставністю, посилаючись на ту обставину, що нарахування та виплата  доплати до заробітної плати  відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»працюючому  проводиться за основним місцем його роботи, а тому управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації  не є належним відповідачем. Окрім цього, зазначена доплата до заробітної плати виплачується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року. Відповідно до ст.ст. 62, 63, 67 Закону України ««Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що порядок застосування цього Закону визначається Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковим для виконання органами державної виконавчої влади України. Конкретні заходи усіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до змін індексу життя та збільшення заробітної плати. Дані статті на предмет неконституційності не розглядалися. Щомісячна грошова допомога виплачувалась позивачеві в розмірі та в порядку, передбаченому чинним законодавством на момент проведення такої виплати.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню із наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює кухарем у ПП ОСОБА_2 в АДРЕСА_1, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року №106 віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.             

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро фи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального за хисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон) передбачено, що  громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення провадиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.    

Згідно довідки № 10, виданої 29 червня 2011 року приватним підприємцем ОСОБА_2, позивач отримувала доплату до заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону в розмірі 10 гривень 50 копійок, що є значно меншим, ніж передбачено Законом.

За таких обставин позивач має пра во на доплату до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Наявність такого права у позивача є визначальним для ви рішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи держав ної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до  Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов?язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 20 вересня 2005 року № 936 головним розпорядником коштів бюджету, які виділяються для цих цілей є Міністерство праці. Даним порядком визначається  також  розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня в тому числі управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій. Згідно вищевказаного Порядку на управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області покладено обов’язок розпорядження виділеними коштами на місцевому рівні, в зв’язку з чим належним відповідачем є управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації.     

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»передбачено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Постановою Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06 липня 2011 року передбачено конкретні розміри вказаних виплат.

            Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо не нарахування та  невиплати позивачу доплати до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно  до ч. 1 ст. 39  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з  01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року (день ухвалення рішення) є неправомірними, у зв'язку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними,  зобов’язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо  не нарахування та невиплати за період з 01 лютого 2011 року по 22  липня 2011 року позивачу –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1,  щомісячної доплати до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 1 ст. 39  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області провести нарахування та виплату позивачу –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1,  щомісячної доплати до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 1 ст. 39  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з  01 лютого 2011 року по  22 липня 2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати та виплачених сум доплати.

Звільнити  ОСОБА_1 від сплати судового збору на  підставі п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку  не було подано.

         Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області . Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів  з дня  отримання  постанови.

Суддя                                                                                                               Т.С. Феха.