Справа №  2-а-6480/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          23 серпня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт.Іванків  адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської  районної державної адміністрації Київської області  про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

               Позивач звернулась до суду з даним позовом та просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок та стягнути на її користь з відповідача  недовиплачені кошти по ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»за період, передбачений законом,  мотивуючи це тим, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, отримує щомісячну допомогу у зв’язку з обмеження споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, оскільки ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , інвалідом 2 групи, їй відповідно до ст. 48 Закону має виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а виплачується у значно меншому розмірі, тому вона просить стягнути недоплачені кошти з відповідача та зобов’язати відповідача в подальшому зобов’язати  відповідача виплачувати зазначені кошти у відповідності із ст. 37, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи».   

          У позові позивач просила  справу розглядати без її участі.   

          Представник відповідача  у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду  заперечення проти позову, в якому  просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства.  

               Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню частково з наступних підстав.   

          Судом встановлено, що позивач проживає в с. Запрудка Іванківський р-н, Київської області –зоні гарантованого добровільного відселення, ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. Крім того, ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК. Таким чином вона має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», та на виплату передбачену ст. 48 вищевказаного Закону.   

          У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.   

          Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця.   Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі 1 грн. 60 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята більш ніж 14 років тому, і її  положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

          Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат.  Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі 75 грн. керуючись постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року. Зазначена постанова і її  положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

          Виплата допомоги передбаченої ст.37,48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.   

          З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачу перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37, 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач з дати подачі позову до суду), строк позовної давності слід рахувати з 27.01.2011 року.   

          Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської  райдержадміністрації, тому суд, зобов`язує відповідача здійснити  перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.   

          Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів  України  «Про державне мито».

На підставі вищевикладеного та керуючись  ст.ст. 7-12,122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37,48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.   

          Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.   

          Зобов'язати  управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва ОСОБА_1 та стягнути перераховані кошти відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, за період з 27.01.2011 року з урахуванням виплачених коштів.

Зобов'язати  управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 та стягнути перераховані кошти відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, за 2010 рік з урахуванням виплачених коштів.

          В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду  через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                                          Н. П. Слободян