Справа № 2-а-806/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2011                                                                                                                                  м. Дніпродзержинськ  

          Суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська  Погребняк Т.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги згідно статусу "дитина війни" та стягнення заборгованості з виплати допомоги,

          В С Т А Н О В И  В :

          В лютому 2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги згідно статусу "дитина війни", оскільки народилась в 1944 році та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога не виплачувалася, не отримує її і на теперішній час. Вважає дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо не нарахування підвищеної допомоги протиправними, просить стягнути з відповідача на її користь нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.          

На підставі п.2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАСУ розгляд справи здійснюється в  скороченому провадженні.

Суддя, вивчивши матеріали позову, вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

                            Встановлено, що позивач народилась в 1944 році та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, що підтверджено пенсійним посвідченням.

                  Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинність з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання  чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Встановлено, що позивачка  є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.  Згідно вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Згідно з п.12 ч.1 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було призупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням   ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

          Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється  дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення  ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»вказане підвищення  провадиться за їх вибором  згідно з одним із законів».

                     Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін  до деяких законодавчих  актів України».

                    Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов`язковими  до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені, мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

          Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти  або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Прожитковий мінімум, згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» для осіб, які втратили працездатність у 2007 році складає: з 1 січня –380 гривень, з 1 квітня –406 гривень, з 1 жовтня – 411 гривень. За таких обставин відповідач був зобов’язаний підвищити позивачу пенсію починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.           

                 Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до             деяких законодавчих актів України»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений  у наступному розмірі з 1 січня –470 гривень, з 1 квітня –481 гривня, з 1 липня –482 гривні, з 1 жовтня –498 гривень. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22 травня 2008 року, що не було зроблено.

                     Тому суддя вважає, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року є неправомірними; відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування та перерахунку пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

                   Починаючи з 2009 року, визначений ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмір підвищення до пенсії «дітям війни»не змінювався. Отже, нарахування та виплата пенсії, а також щомісячне підвищення до пенсії позивача повинно було здійснюватися відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплати.

            При цьому, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, які своєчасно не одержані з вини органу, який виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

                    Визначення розміру заборгованості відноситься до компетенції відповідача як суб'єкту владних повноважень та судом не вирішується.

У відповідності зі ст.ст. 1, 13 Закону України "Про Конституційний Суд України" зазначений орган є єдиним органом конституційної юрисдикції в державі, до компетенції адміністративних судів не належить надання висновків щодо відповідності законів та інших нормативно-правових актів Конституції України. Таким чином закони та інші нормативно-правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними відповідним рішенням органу конституційної юрисдикції. Згідно ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для звернення  до суду з адміністративним позовом є вимога захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача в сфері публічно-правових відносин.  

                           На підставі викладеного суддя дійшов висновку, що заявлені вимоги стосовно визнання протиправними дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу щомісячної соціальної допомоги, є обгрунтованими, тому вважає необхідним зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу в межах шестимісячного строку від дня її звернення до суду, тобто з 08 серпня 2010 року.

                    Судові витрати відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України підлягають стягненню з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь позивача у розмірі, встановленому Декретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року, тобто  судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

            Звернути постанову суду до негайного виконання згідно ч.1 ст.256 КАС України.

                          Враховуючи викладене, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 99, 100,  104, 159, 162, 183-2, 256 ч.1  Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

          П О С Т А Н О В И В :

Заявлений позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі                    м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 08 серпня 2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 08 серпня 2010 року.

Стягнути з бюджету Баглійського району м. Дніпродзержинська на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі в 10 денний строк з дня  отримання копії постанови апеляційної скарги.

                    Суддя                                                              Погребняк Т.Ю.