Справа № 2-а-2039/11

ПОСТАНОВА

іменем            України

"14" листопада 2011 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Валуєвої В. Г.    розглянувши у порядку скороченого провадження справу   за  адміністративниим  позовом    ОСОБА_2  до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали в наслідок  Чорнобилівської катастрофи» ,  суд -

                                                    В С Т А Н ОВ И В :

         Позивач звернувся до суду з даним позовом і в обґрунтування своїх позовних вимог пояснив, що він приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категоріїі є інвалідом війни 1 групи, по захворюванням, пов’язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому підпадає під дію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Звернення позивача до суду мотивовано тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 1 групи і відноситься до 1-ї категорії і, таким чином, в порядку ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його пенсія не повинна бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивач має право на додаткову пенсію, яка призначається особам, яким заподіяно шкоду здоров’ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. Одночасно у відповідності до постанов КМУ № 894 від 13 липня 2004 року та № 1293 від 27 грудня 2005 року має право на збільшення розміру пенсії. Вважає, що, відмовляючи йому у перерахунку пенсії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу грубо порушило чинне законодавство, тому просить визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати зробити перерахунок розміру його державної та додаткової пенсії у розмірі передбаченим чинним законодавством  у період  з 01.01.2010 року.

    Відповідач не надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, тому суд застосовує вимоги ст. 183-2 ч.3 КАС України і розглядає справу без заперечення на позов та виносе рішення згідно до діючого законодавства.  

Оскільки справу розглянуто без участі сторін, відповідно до ст. 41 КАСУ фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу суд  не здійснює.

Суддя  з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими позивач обґрунтував свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають  частковому  задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, йому встановлено 1-у групу інвалідності довічно, що підтверджується медичною довідкою серії МСЕ  - ДНА-01 № 395895 від 12.05.2005 року та посвідченням учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та громадянина, захворювання яких пов’язане з наслідками чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1.

           Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих 1 категорії, що є інвалідами 1 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 100 %  мінімальної пенсії за віком.

            Ч.4 ст.54 вищевказаного Закону встановлено, що у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 1 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

              ОСОБА_2 протягом певного часу отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка обрахована йому хоча і на підставі п.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не у розмірах, які зазначені в спеціальному Законі, а відповідно до розмірів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» з розрахунку, що є невірним, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами та з урахуванням рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, відповідно до якого зміни, внесені Законом № 107-VI від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення  змін до деяких законодавчих актів України»у ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними.

          Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно до пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, не може слугувати перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

         У відповідності до положень частини ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

         Оскільки пенсія позивачеві має визначатись, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру пенсії за віком.

          Отже, вимоги позивача щодо визнання дій відповідача незаконними щодо відмови призначення та перерахунку пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», є правомірними.          

         На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 50, п,4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 2, 6-11, 71, 99, 100, 158-163,183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

        Адміністративний позов : ОСОБА_2  до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали в наслідок  Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

        Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі  м. Кривого Рогу  щодо відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій ОСОБА_2  у відповідності до Закону України „Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” - неправомірними.

       Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі  м. Кривого Рогу провести ОСОБА_2 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 1 групи, у відповідності з вимогами, встановленими :

-          ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме  в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;

-          п. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 10 мінімальних пенсій за віком  встановленої ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”

-           п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановленої ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 07.12.2010  року з урахуванням проведених виплат.

           Судові витрати віднести за користь держави.

          Постанову суду допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні  апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. Г. Валуєва