Справа №  2-а-882/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 року                                                                                                            м. Тернівки

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді                                                                                           Пономаренко І.П.

при секретарі                                                                                                          Некрасовій А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дію, суд, -

                                                                        В С Т А Н О В И В:

     В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він знаходиться на обліку у відповідача як пенсіонер та отримує пенсію за віком з 13 жовтня 2006 року, яку призначено відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював шахтарем та виконував роботи за Списком № 1. Відповідач повідомив йому, що для розрахунку його пенсії було враховано заробітну плату за періоди з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року (60 календарних місяців), а також з 01.07.2000 року по 30.10.2010 року (184 місяці). Коефіцієнт оптимізації склав відповідно 2,38159.

     На момент набрання чинності Закону України «Про престижність шахтарської праці»він мав 15 років пільгового стажу за Списком № 1, тому вважає, що має право на пенсію у розмірі 80 % середньої плати шахтаря незалежно від останнього місця роботи.

     Стверджує, що відповідачем, необґрунтовано враховано при обчисленні пенсії його заробітну плату за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2010 року. Тому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо врахування заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2010 року для розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря з врахуванням коефіцієнту заробітної плати шахтаря за період з 01 жовтня 1991 року по 30 вересня 1996 року, не враховуючи коефіцієнту заробітку за останнім місцем роботи, починаючи з 01 лютого 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

     Позивач надав до суду письмову заяву, згідно якої позов підтримав у повному обсязі та просив розглядати справу за його відсутності.

     Представник відповідача надав до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника та письмове заперечення  проти позову, згідно якого просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими посилаючись на наступне: ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Крім того, після призначення пенсії позивач двічі звертався з заявами про перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме - 14 листопада 2008 року та 15 листопада 2010 року, та йому було здійснено перерахунки з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення (перерахунку) пенсії. Також перерахунок пенсії позивачеві було проведено з 01 листопада 2010 року відповідно до ст. 42 Закону на підставі рішення Тернівського міського суду від 09 березня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2011 року. З тих підстав, що чинним законодавством не передбачено іншого порядку розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області правомірними та в задоволенні позову просить відмовити.

     У зв»язку з чим, згідно вимог ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.  

     Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

     Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.                   

     Згідно п.6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

     Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням  адміністративного  судочинства  є  захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій  на  основі  законодавства,  в  тому числі  на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

     Ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.    

     Відповідно  до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 08 липня 2011 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії встановлюється також заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

     Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції, чінній на момент виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

     Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.        

     В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком з 13 жовтня 2006 року.

     Для призначення пенсії за віком позивач надав довідку про його заробітну плату за період з 01 жовтня 1991 року по 20 вересня 1996 року.

     У відповідності до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»згідно інформації вказаної довідки та відомостей персоніфікованого обліку, пенсію позивачеві було обчислено з урахуванням заробітної плати за період з 01 жовтня 1991 року по 30 вересня 1996 року, та з 01 липня 2000 року по 20 вересня 2006 року, тобто за 135 місяців страхового стажу, а також з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік, а не за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2010 року та не за страховий стаж 184 місяці, як вказує позивач в адміністративному позові.

     Після цього, у зв»язку з тим, що позивач продовжував працювати, відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі його заяв, а саме - 14 листопада 2008 року та 15 листопада 2010 року, йому було здійснено перерахунки з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення (перерахунку) пенсії.

     Також перерахунок пенсії позивачеві було проведено з 01 листопада 2010 року відповідно до ст. 42 Закону на підставі рішення Тернівського міського суду від 09 березня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2011 року.

     Як вказувалося вище, нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»не визначено іншого порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії особам, на яких поширюється дія цього Закону.

     Таким чином, системний аналіз норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та  Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»приводить до висновку про те, що відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області при обчисленні заробітної плати та призначенні пенсії позивачеві діяло у суворій відповідності з чинним законодавством про пенсійне забезпечення.

     З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

     На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, п. 6 ст. 92, Конституції України, ст.ст. 40, 42, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 41, 69, 104, 122, 159-163 КАС України, суд, -

              П О С Т А Н О В И В :

     В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дію - відмовити.

     Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.      

     Головуючий суддя:                                                                                                            І.П.Пономаренко