Справа №  2-а-8317/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                    У К Р А Ї Н И

05 грудня 2011 року                                                                                                               смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, під головуванням судді Феха Т.С., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про  визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

         31 жовтня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, а саме: 57041,50 гривень, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 39 та ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01 жовтня 2008 року по 01 жовтня 2011 року.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області у визначений законом строк подав до суду заперечення проти позову, згідно якого вказує про те, що позовні вимоги позивача не визнає, посилаючись на те, що належні позивачеві виплати проводив в розмірах та порядку, що діяли на момент проведення таких виплати. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню частково із наступних підстав.

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 03 листопада 2011 року адміністративний позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про  визнання дій неправомірними та зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 39 та ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині вимог за період з 01 жовтня 2008 року по 30 квітня  2011 року, залишено без розгляду.  

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є непрацюючою пенсіонеркою та громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя категорія.

Позивач проживає в АДРЕСА_1, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року №106 віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.  

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забез печення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати пра цездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передба чених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро фи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального за хисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) передбачено, що до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення провадиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний за хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи» передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51  вищезазначеного Закону, особам, віднесеним до категорії 3,  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров'ю,  призначається  у  розмірі 25    процентів мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин позивач має пра во на доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну  здоров'ю в розмірі    25    процентів мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для ви рішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи держав ної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із довідки № 8876/04, виданої відповідачем, позивачеві виплачується щомісячна доплата до пенсії та додаткова пенсія в розмірі меншому ніж передбачено ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»передбачено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Постановою Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06 липня 2011 року, яка набула чинності з 23 липня 2011 року, передбачено конкретні розміри вказаних виплат, а тому починаючи з 23 липня 2011 року відповідачем правомірно проводиться нарахування та виплата позивачеві щомісячної доплати до пенсії та щомісячної додаткової пенсії в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 745.

Позивач просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити конкретну суму доплати до пенсії.

Аналіз розрахунку, виконаного позивачем, вказує на його помилковість.

Виходячи з положень абз. 2 ч. 2 ст. 162  КАС України, суд вважає за необхідне змінити спосіб захисту, обраний позивачем, і зобов’язати відповідача згідно його компетенції та відповідної кваліфікації  провести нарахування та виплату позивачу доплати до пенсії, що буде гарантувати дотримання і захист прав і свобод інтересів позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо нарахування не в повному обсязі позивачеві доплати до пенсії та додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну  здоров'ю  за період з  01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року є неправомірними, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області щодо нарахування не в повному обсязі за період з  01 травня 2011 року по  22 липня 2011 року позивачеві –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 39 та ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату позивачеві –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 39 та ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з  01 травня 2011 року по  22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум доплати до пенсії та додаткової пенсії та зміни розміру мінімальної заробітної плати і зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

В решті позовних вимог позивача –відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку  не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів  з дня  отримання  постанови.

Суддя                                                                                            Т.С. Феха.