справа №  2-а-5023/11  р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

21 жовтня 2011 року                                                                                                  м. Теребовля  

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Малярчук В.В.,  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-

встановив :

 Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції від 18.11.2004 року), передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в такій редакції : «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».  

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №30-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 вищевказаного Закону України.  

Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.    

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно ст. 75 Конституції України - Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Водночас, Конституційний суд України у п.3 мотивувальної частини Рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив - "Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайно є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. За змістом ч.3 ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного суду України є обов"язковим до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення Закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше. /Ухвала Вищого адміністративного суду України від 22.07.2008 року/

На виконання вимог  Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI, 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято  постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" за №745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року. З огляду на викладене, з  23 липня 2011 року дані правовідносини визначені   Законом України " Про Державний бюджет України на 2011 рік " та постановою КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".А тому 30% мінімальної пенсії за віком підлягає стягненню по 22 липня 2011 року.

Згідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, для захисту права особи воно повинно бути вже порушеним і цей факт має бути встановлено судом.

Керуючись ст. 1, 17-18, 99, 183-2 КАС України,ст.75, ч.3 ст. 150 Конституції України, вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", постановою КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" –

  постановив:

  Позов задоволити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Теребовлянському районі Тернопільської області щодо нездійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як «дитині війни»за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року такою, що суперечить та не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Теребовлянському районі Тернопільської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, із врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог –відмовити у зв`язку з їх безпідставністю.

Постанова в частині задоволення позовних вимог підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

 Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з  дня отримання копії постанови.  

  Суддя