Справа №  2-а-1432/11  

Провадження № 2-а/0432/12/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

18 січня 2012 року     Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

                         Головуючої  судді                      Ніколаєвої І.К.

                         при секретарі                               Карпенко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  с. Петропавлівка  цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області

про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов’язання провести таке призначення відповідно до закону.

встановив:

          До суду звернувся  ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської областіпро визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов’язання провести таке призначення відповідно до закону.

          У позові   він  вказав , що  в період з 27.05.1986 року по 17.02.2000 року  він знаходився у трудових відносинах  з колгоспом ім. Горького, який був в подальшому реорганізований у КСП «Прогрес» . з 17.02.2000 року  підприємство було реорганізоване в  ПСК «Союз», з 16.05.2000 року  в ТОВ АФ «Нібас». Починаючи з 12.05.1991 року по 24.11.2002 року він працював на посаді коваля ручного кування.  Факт перебування позивача  на вказаній посаді  був підтверджений рішенням суду від  27.05.2010 року. Після набрання рішенням чинності позивач звернувся до відповідача з проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно списку № 1 як ковалю ручного кування, але відповідачі відмовили йому в нарахуванні такої пенсії  про що вказали в своїй письмовій відповіді.  Відмову відповідачі обґрунтували тим, що  рішення суду про встановлення юридичного факту щодо його роботи не  зобов’язує  комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років переглянути рішення від 14.01.2010 року.   Не погодившись з відмовою позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

          На підставі ст..ст.  4,5,7,9,15,49,51,104-106, 162 КАС України,  позивач просить позов задовольнити.

          В судове засідання позивач надав заяву в якій позов підтримав та просить справу розглянути в його відсутність.

          Відповідач також надав суду заяву про розгляд справи в їх відсутність.

          Вивчивши матеріали справи суд вважає, що  позов підлягаю задоволенню у повному обсязі з оглядом на наступні обставини.

          Судом встановлено, що  позивач  двічі звертався до відповідача з заявами про призначення йому пенсії , а саме  20 жовтня 2009 року та після набрання чинності рішення Петропавлівського районного суду від  27 травня 2010 року по його заяві про встановлення факту  роботи на певній посаді, але двічі він отримував відмову від відповідача і до цього часу пенсія на пільгових умовах йому не призначена.

          Постільки факт роботи позивача  на посаді коваля ручного кування в період 27.05.1986 року по 24.11.2002 року  встановлений  судом, тому суд вважає недоцільним доказувати  цю обставину при розгляді даної справи постільки ч.3 ст. 61 ЦПК України передбачає , що обставини встановлені судовим рішенням у цивільній справі, господарській або адміністративній, що набрало законної сили, не доказуються при  розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

          Вказане рішення суду на день розгляду  даного позову є чинним.

Суд враховує, що відповідно до  Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв,робіт,професій,посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 з послідуючими змінами та доповненнями,який затверджено з метою забезпечення соціального захисту працівників,зайнятих на підземних роботах,роботах з особливо шкідливими  і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв,робіт,професій,посад і показників,зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.  

Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.   

 До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

 Відповідно  до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію, зокрема, чоловіки – після досягнення 50 років і при стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.   

Під повним робочим днем відповідно до п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.   

В спеціальний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах включається фактично відпрацьований стаж у шкідливих та важких умовах праці (лист  Міністерства праці та соціальної політики України від 20.08.2001 № 02-714-9).                                             Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованому в Міністерстві Юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.   

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року  та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.   

У період роботи позивача за професією коваля ручного кування  з 27.05.1986 року  по 17.02.2000 року та з 16.05.2000 року по 24.11.2002 року.  

- Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року  № 1173   

- Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Міністрів СРСР від 26.01.1991 року  № 10;   

-         Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими у особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 році № 162.   

Згідно п.4 вказаного Порядку - проведення атестації робочих місць за умовами праці,затвердженого постановою  Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442/далі-Порядок проведення атестації робочих місць/,атестація робочих місць за умовами праці/далі атестація/ проводиться в строки,передбачені колективним договором,але не рідше одного разу на 5 років.   

Згідно пп.4.1 вказаного Порядку  зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 року , це означає,що при визначенні  пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу,який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 ,відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.   

Згідно пп.4.3 вказаного Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації,вперше проведеної до 21 .08.97р/впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць,затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 р№ 442/ ,до стажу ,який  дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах,передбачених Списками,тобто за періоди із шкідливими умовами праці,до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку,   

Згідно даних записів  трудової книжки позивач має  загальний стаж роботи на день звернення до відповідача  більше 20 років. 

           Незважаючи на те, що     Рішенням Петропавлівського  районного суду від 27.05.2010 року встановлений факт, що позивач  працював на посаді   ручного кування  з 27.05.1986 року  по 17.02.2000 року у колгоспі ім.. Горького Петропавлівського району, Дніпропетровської області  та з 16.05.2000 року по 24.11.2002 року в ТОВ АФ «Нібас», відповідач вдруге  19.07.2011 року  відмовив позивачеві у нарахуванні   йому пенсії на пільгових  умовах.  У своєму листі  від 12.08.2011 року № К 3125-11 відповідач не оспорює право позивача на призначення саме такої пенсії, але вказує, що  її нарахування неможливе через те, що  вказане рішення суду не зобов’язує Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років переглянути рішення від  14.01.2010 року.

          З даним посиланням суд не може погодитися  з наступних підстав:

Статтею 11 Закону України «Про судоустрій України» за кріплено положення, згідно з яким рішення, яким закінчуєть ся розгляд справи у суді, ухвалюється іменем України. Судове рішення у справі є найважливішим актом правосуддя, і воно ухвалюється іменем України незалежно від того, до якої ланки судової системи належить суд і в якому складі суддів (одноосо бове чи колегіальне) розглянуто справу.

Ухвалення судового рішення, яким закінчується розгляд справи у суді, іменем України визначає особливу роль суду се ред інших органів державної влади як єдиного органу, що має право здійснювати правосуддя. У рішенні суду реалізується право держави на вирішення правових конфліктів у публічно-правовій сфері.

.Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території  України. Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону в справі, у якій вони  ухвалені, тому вони є обов'язковими для виконання на терито рії України усіма фізичними і юридичними особами.

 Обов'яз ковість рішень суду, що набрали законної сили, полягає у тому, що: 1) вони не можуть бути скасовані або змінені будь-якими адміністративними або державними органами, громадськими організаціями тощо та їх посадовими чи службовими особами. Ці органи та особи не можуть винести іншого рішення у цій су довій справі; 2) ці органи та особи не можуть приймати актів, що суперечать рішенню суду, яке набрало чинності, виходячи із припущення про його неправильність; 3) жоден орган, крім вищестоящого суду, не може скасувати рішення суду, що набра ло чинності.

           З врахуванням викладеного,суд вважає що посадовими особами Управління Пенсійного фонду України у Петропавлівському районі   безпідставно відмовлено ОСОБА_1. з моменту його звернення  і по цей час   в призначенні  пенсії  на пільгових умовах  при наявності загального трудового стажу більше 20 років та пільгового  трудового стажу більше 10 років.   

Обговорюючи  питання  моменту звернення позивача  за призначенням пенсії суд виходить з того,що згідно ст..45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією,крім випадків,коли пенсія призначається з більш раннього строку:   

Згідно ст..44 вказаного Закону заява про призначення пенсії подається до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку,визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.   

Відповідно до вступного абзацу  Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку/пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 ,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 в редакції  змін  на  момент спірних правовідносин /до змін внесених постановами правління Пенсійного фонду України від 15 жовтня 2009 року № 23-1,та від 07 грудня 2009 року № 27-7/–цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення/перерахунку/пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»/далі Закон/.   До вказаного Порядку затверджено форму спеціальної Заяви про призначення/перерахунок пенсії,бланки яких повинні бути в  наявності у  відповідних органів  Пенсійного фонду України,в тому числі у відповідача/додаток 4 до Порядку.  

Згідно п.2 вказаного Порядку із змінами ,внесеними згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 31 жовтня 2006 року № 17-1,у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 15.10.2009 року № 23-1, Заява про призначення пенсії працюючим громадянам відповідно до Закону подається працівником до Управління Пенсійного фонду  через уповноважені посадову особу підприємства,установи,організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання/реєстрації/.   

Згідно п.5 вказаного Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом,що призначає пенсію,заяви про призначення,перерахунок,відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.   

У разі,якщо до заяви про призначення,відновлення пенсії додані не всі необхідні документи,орган,що призначає пенсію,письмово повідомляє заявника про те,які документи необхідно подати додатково,про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів,то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії .   Якщо документи,які необхідно подати додатково,протягом трьох місяців не подані,пенсія за згодою особи призначається,відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків,передбачених четвертим статті 45 Закону.   

Орган,що призначає пенсію,має право вимагати від підприємств,установ та організацій,фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів,а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.   

Згідно ст..19 Закону України «Про звернення громадян» орган державної влади і місцевого самоврядування,підприємства,установи,організації незалежно від форм власності,їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобом»Рязані об»активно,всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги,забезпечувати поновлення порушених прав,реальне виконання прийнятих у ЗТ»язику з заявою чи скаргою рішень.   

Згідно ч.1 ст.107 Закону Украйни «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд,його органи та посадові особи за шкоду,заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг,призначення /перерахунку/ та виплати пенсій,передбачених цим Законом несуть відповідальність згідно із  законом.   

Як вбачається з матеріалів позову  позивач,  20.10.2009 року вперше  звернувся  до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах,   але отримав відмову з якою він не погодився і звернувся до суду з завою про встановлення факту  що маж юридичне значення. Пенсія позивачеві до цього часу не призначена.   

          На  підставі викладеного,  ст. ст. 2,4,6,8,9,11,18,19,69,94,104,159,160,163 КАС України, ст.ст.44,45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст.ст.13,62 Закону України «Про  пенсійне забезпечення», ст.. 48 КЗпП України суд,-   

                                                               ПОСТАНОВИВ:   

Позов ОСОБА_1   до     до Управління пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов’язання провести таке призначення відповідно до закону, задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов’язати Управлірнння пенсійного фонду України в Дніпропетровській області  призначити  ОСОБА_1 пенсію  на пільгових умовах  відповідно до  п.п.11.2, п.2 розділу Х1 Списку №1 виробництв, робот, професій, посад показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КММУ №36 від 16.01.2003 року та п. «А» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський  районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку,передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу,було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді,то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя    І. К. Ніколаєва