Справа №  2-а-7114/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ    

18 січня 2012 року                                                                              м.  Городенка

Суддя Городенківського районного суду Корюкіна М.П. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Городенка справу  адміністративного судочинства за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею тьохрічного віку за ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми -,

                                                         ВСТАНОВИВ:

  07.12.2011р. позивачка ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку.

В позовній заяві позивачка просить визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплату позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менш, ніж повного прожиткового мінімуму встановленого для дітей цього віку у відповідності до ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити їй належні платежі з урахуванням ЗУ  "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі не менш, ніж повного прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років за період з квітня 2009р. по день винесення рішення суду по даній справі і нарахувати та виплатити належні їй в дальнішому щомісячно без звернення до суду вказану допомогу.

Відповідач по справі Управління праці та соціального захисту населення подав заперечення щодо  позову та ряд документів, які підтверджують їхні нарахування  та виплати, які здійснювались протягом даного часу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджету кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу та закону про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'я з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з січня 2008р. - 50%, з січня 2009р. - 75%, з січня 2010р. - відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. для незареєстрованих осіб.

Крім того ч. 10 ст. 78 Бюджетоного кодексу України визначено, що після введення в дію Закону Україн "Про Державний бюджет України" органом державної влади та їх  посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до виконання нових бюджетних асигнуваннь, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов'язань". Також відповідач зазначив, що Законодавством  України врегульовані правові відносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, де позивачка отримала зазначену допомогу у розмірі встановленому Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік"

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши таким чином її обставини, суд приходить  до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи із наступного: судом встановлено, що позивачка народила сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 . у зв'яку із цим знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  в УПСЗН Городенківської районної державної адміністрації. Позивачці призначена допомога у період з 09.06.2009р. по 19.04.2012р. по теперішній час у розмірі 130 грн. щомісячно. Застосовуючи норми матеріального права суд приходить до наступного: Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми, введеного в дію Постановою ВР №812-ХІІ (2812-12) від 21.11.1992р. з наступними змінами та доповненнями, відповідно до Конституції України встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сім'ям з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї , її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріорітету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Закон України "Про державну домогу сім'ям з дітьми" є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані  з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею13 Закону України "про державну допомогу сім'ям з дітьми " передбачено. що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною, за її заявою, поданою до відповідного Управління праці та соціального захисту населення за її місцем проживання.  

Статтею 15 ч.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. (справа про соціальні гарантії) були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006р. Таким чином, було відновлено дію ст. 12 та ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відповідно до яких допомога по догляду за дитною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленим законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та про внесення до деяких законодавчих актів України змін, які були внесені та встановлено, що у 2009р., 2010 р., 2011р. виплата допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, але встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї, але не менше 130 грн. Вказані норми не були визнані неконституційними. Таким чином допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 07.06.2011р. була виплачена позивачці відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства.  

На підставі ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", ст.ст. 13-15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" введеного Постановою ВР №2812-ХІІ (2812-12) від 21.11.1992р., з наступними змінами та доповненнями , ст. 21 Бюджетного Кодексу України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та керуючись ст.ст. 2, 17, 158, 159, 161, 162, 183-2, 185-186  КАС України,

                                                   П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації про визнання відмови відповідача щодо перерахунку та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш, ніж повного прожиткового мінімуму встановленого для дітей у відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та зобов'язання нарахувати  та виплатити їй належні платежі у відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" - в розмірі не менш, ніж повного прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років за період з 07.06.2011 року - відмовити.          

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду  через Городенківський районний суд  протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:Корюкіна М.П.