Справа № 2-а-5203/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"25" січня 2012 р.                               10 год. 37 хв.                                                           м. Київ                                          

Шевченківський районний суд міста Києва, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарях Салійчук В.С., Голубенко Т.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: представник ОСОБА_1;

від відповідача: представник Пестієнко М.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3;

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві;

про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3(далі-позивач, ОСОБА_3) звернувся до суду з вказаним позовом в грудні 2011 року, просить визнати протиправними дії(бездіяльність) відповідача щодо нарахування пенсії виходячи середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням та відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії; зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби та деяких інших осіб»та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Як зазначає позивач, при призначенні йому пенсії за вислугу років, Головним управлінням  Пенсійного фонду України в м. Києві сума грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії була визначена виходячи з середньомісячної суми за 24 місяці. Розмір пенсії позивача з розрахунку визначеної відповідачем суми грошового забезпечення становить  2040,94 грн.

З огляду на те, що нарахування пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби та деяких інших осіб»було здійснено з 01.03.2011 року, застосуванню підлягала норма ч. 3 ст. 43 вказаного Закону в редакції від 04.04.2006 року, тобто обчислення пенсії повинно було здійснюватись, виходячи з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючі відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячнім додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, а саме виходячи з розміру 3544,05 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні  заперечував проти позову, пояснивши, що позивачу призначено пенсію за вислугу років у відповідності до ст. 43 Законом України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби та деяких інших осіб»та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, встановив наступне.   

ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, з 16.10.2010 року позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби та деяких інших осіб»та відповідно до матеріалів, надісланих уповноваженим структурним підрозділом –Київським міським військовим комісаріатом.

З 01.03.2011 року ОСОБА_3 призначено  пенсію по інвалідності з розміру 60% грошового забезпечення військовослужбовців та встановлено підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та цільової грошової допомоги на прожиття відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни».

Як вбачається з листа відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 01.12.11 року, у відповідь на звернення до відповідача щодо перерахунку пенсії, позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку його пенсії, посилаючись на відсутність підстав для проведення вказаного перерахунку.

Згідно з реч. 1 ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, призначених відповідно до вищезазначеного Закону, регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1. Даний порядок погоджено з Міністром оборони України.

Поряд з цим, відповідно до положень ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених і військової служби та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок, доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та Постанови КМ України № 1522 від 02.11.2006 року до органів Пенсійного фонду України перейшли тільки функції призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції.

Відповідно до п. 7 Постанови Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року «Про порядок затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються наступні документи: грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Судом було встановлено, що ОСОБА_3 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»на підставі матеріалів, надісланих уповноваженим структурним підрозділом.

Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, який набув чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення доповнено пунктом 4 наступного змісту: «4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Отже, відповідачем, на думку суду, було правомірно відмовлено позивачу у проведенні перерахунку  пенсії, оскільки для його проведення не було жодних законних підстав.

Виходячи з вищенаведеного, оскільки позивач не надав суду беззаперечних доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями  11, 14, 18, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії –відмовити.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                                А.І. Саадулаєв

Повний текст постанови складений та підписаний 27.01.2012 року