справа № 2-а-27/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2007 року     Каланчацький районний суд Херсонської області у складі:

судді   Кравченко К.В.

при секретарі Мазур Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.  Каланчак справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Каланчацької районної ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до голови Каланчацької районної ради, в якому зазначає, що ним, як головою зборів громадян України з питання доцільності проведення всеукраїнського референдуму, яке було проведено 31.07.2007р. в Каланчацькому будинку культури, 02.08.2007р. відповідачу були направлені матеріали проведених зборів для подальшого їх направлення до Центральної виборчої комісії (надалі ЦВК) згідно Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми". Оскільки відповідач відмовляється направити надані йому документи до ЦВК, просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача направити подання та документи ініціативної групи з проведення всеукраїнського референдуму до ЦВК.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_1. позов підтримали, просили позов задовольнити та пояснили, що після проведених 31.07.2007р. в Каланчацькому будинку культури зборів громадян Каланчацького району з питання доцільності проведення всеукраїнського референдуму, формулювання питань, які пропонується винести на референдум та обрання ініціативної групи зі зборів підписів громадян, голові Каланчацької районної ради були направлені протокол вищевказаних зборів, список учасників зборів, формулювання питань, що пропонується внести на всеукраїнський референдум, список членів ініціативної групи та зобов'язання членів ініціативної групи. Відповідач відмовляється виконати припис  ст. 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" і направити надані йому документи до ЦВК, посилаючись на відсутність на зборах більш ніж 200 громадян. Вважають таку відмову відповідача безпідставною, оскільки в зборах прийняли участь більш ніж 200 громадян, про що свідчить список 211 учасників зборів.

Відповідач - голова Каланчацької районноїОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити та пояснив,

2

що згідно  ст. 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" голова районної Ради направляє документи проведених зборів до ЦВК у разі відповідності цих документів вимогам цього Закону. При перевірці наданих йому документів зборів громадян Каланчацького району з питання доцільності проведення всеукраїнського референдуму, які проведено 31.07.2007р. в Каланчацькому будинку культури встановлено, що в списку учасників зборів по декілька разів зазначені одні й ті ж люди, а також до списку внесені люди, яки в цих зборах участі не приймали. Виявлені порушення стали підставою для відмови у направлені документів зборів громадян до ЦВК.

Суд заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

31.07.2007р. в Каланчацькому будинку культури відбулись збори громадян України з питання доцільності проведення всеукраїнського референдуму.

Відповідно до  ст. 16 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ініціативна група всеукраїнського референдуму утворюється на зборах громадян України, в яких беруть участь не менш як 200 осіб, які мають право на участь у референдумі; документи проведених зборів - список їх учасників, протокол зборів, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, та список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.

Визначені у  ст. 16 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" документи проведених 31.07.2007р. збрів громадян Каланчацького району згідно  ст. 17 даного Закону 02.08.2007р. були направлені відповідачу.

Листом від 09.08.2007р. за №236/05-05 відповідач повідомив позивача про відмову подати зазначені документи до Центральної виборчої комісії, мотивуючи це рішення тим, що на зборах громадян прийняло участь менш ніж 200 громадян і збори є неправомочними.

Відповідно до  ст. 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" у разі відповідності поданих документів вимогам цього Закону голова відповідної місцевої Ради народних депутатів у 10-денний строк подає документи щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму до Центральної комісії з всеукраїнського референдуму, функції якою згідно  ст. 1 Закону України „Про центральну виборчу комісію" виконує Центральна виборча комісія.

Твердження відповідача про невідповідність наданих йому документів зборів громадян вимогам Закону „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

Так, в списку учасників зборів прізвища громадян ОСОБА_3., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 вказані двічі, а зазначені в даному списку ОСОБА_6.,ОСОБА_7, ОСОБА_8ОСОБА_9та ОСОБА_10в судовому засіданні в якості свідків заперечили свою участь у даних зборах громадян.

3

Крім того, свідок ОСОБА_6. та допитана в якості свідкаОСОБА_11, пояснили, що ніяких усних чи письмових зобов'язань як член ініціативної групи нікому не давали, а підписи, що стоять в зобов'язаннях з їхніми прізвищами їм не належать.

Свідок ОСОБА_12в судовому засіданні пояснила, що її підопічнаОСОБА_13ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, яка зазначена в списку під №199, в зборах приймати участь не могла, оскільки за станом свого здоров'я вже тривалий час не залишає своє помешкання.

Згідно  ст. 16 Закону „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" реєстрація учасників зборів проводиться перед початком зборів, складається їх список із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання.

Порушення даної норми Закону встановлено на підставі пояснень свідкаОСОБА_14., яка пояснила, що в списку учасників зборів вона зазначена під №153, особисто участі в зборах не приймала і не голосувала, на зборах громадян займалась реєстрацією учасників зборів, реєструвала громадян, які приходили на збори і після того, як збори вже розпочались. Ці пояснення свідка сторонами не заперечувались.

Виходячи з встановлених в судовому засіданні обставин, суд вважає, що зазначені в протоколі результати голосування на зборах громадян Каланчацького району з питань всеукраїнського референдуму не можуть вважатися достовірними.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відповідач обґрунтовано відмовив у направлені наданих йому документів щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму до ЦВК, і підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись  ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167, 174, 179 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Каланчацької селищної ради відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка в свою чергу подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Каланчацький районний суд Херсонської області.