Справа №2-а-118/2007

ПОСТАНОВА

 Іменем       України

7 серпня 2007 року                                                    Яготинський районний суд Київської

області у складі:

головуючого судді Бугіль В.В.

при секретарі Моргун О.В.

за участю адвоката позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.  Яготин справу за позовом ОСОБА_2 до Яготинської районної державної адміністрації,  Яготинського районного

відділу   земельних   ресурсів   про   бездіяльність   Яготинської   районної   державної

адміністрації та дії відділу земельних ресурсів Яготинського району,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Яготинської районної державної адміністрації,  Яготинського районного відділу земельних ресурсів про бездіяльність Яготинської районної державної адміністрації та дії відділу земельних ресурсів Яготинського району,  в котрій зазначено,  що вона 24.01.2007 року звернулася з письмовою заявою до Яготинської районної державної адміністрації по питанню видачі сертифіката на земельну частку (пай). Натомість остання в порушення вимог  ст. . 38 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" делегувала розгляд її заяви Яготинському районному відділу земельних ресурсів.

Яготинський районний відділ земельних ресурсів взяв на себе повноваження по розгляду її заяви,  та надав на неї відповідь за № 09-7/68 від 13.02.2007 року. Вважає,  що бездіяльність з боку Яготинської районної державної адміністрації по ненаданню їй відповіді та дії Яготинського районного відділу земельних ресурсів порушують її права.

В судове засідання позивачка не з'явилася. Представник позивачки позов підтримав в повному обсязі.

Представник Яготинської районної державної адміністрації позов не визнав,  мотивуючи це тим,  що в Яготинські районній державній адміністрації немає відповідної кваліфікованої посадової особи,  яка могла б надати відповідь заявниці,  тому її заява була направлена до Яготинського районного відділу земельних ресурсів який і надав їй відповідь.

Представник Яготинського районного відділу земельних ресурсів позов не визнав та надав суду письмове заперечення в якому,  зокрема,  щодо порушеного у позовній заяві питання,  зазначив,  що звернення громадянки ОСОБА_2 до Яготинської райдержадміністрації від 24.01.2007 року розглянуто за дорученням райдержадміністрації Яготинським районним відділом земельних ресурсів на що 13.02.2007 року за № 09-7/68 їй було дано відповідь по суті порушених у заяві питань,  тому не вбачається необхідності повторного розгляду її заяви рай держадміністрацією.

Перевіривши матеріали справи,  заслухавши пояснення сторін,  дослідивши докази,  суд вважає,  що позов підлягає до задоволення.

Так,  в судовому засіданні з пояснень сторін,  копій заяви та відповіді на неї,  вбачається,  що ОСОБА_2 24.01.2007 року звернулася до Яготинської районної державної адміністрації з заявою по питанню видачі сертифікату на земельну частку (пай). Яготинською районною державною адміністрацією вказана заява була направлена для розгляду до Яготинського районного відділу земельних ресурсів,  який і надав відповідь заявниці за № 09-7/68 від 13.02.2007 року.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року №396/96,  органи державної влади,  місцевого самоврядування та їх посадові особи,  керівники та посадові особи підприємств,  установ,  організацій незалежно від форм власності,  об'єднань громадян,  до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),  зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх,  перевіряти викладені в них факти,  приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання,  повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом,  який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань,  за підписом керівника або особи,  яка виконує його обов'язки.

Також,  відповідно до статті 7 цього ж Закону,  якщо питання,  порушені в одержаному органом державної влади,  місцевого самоврядування,  підприємствами,  установами,  організаціями незалежно від форм власності,  об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні,  не входять до їх повноважень,  воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі,  про що повідомляється громадянину,  який подав звернення.

Згідно до вимог статті 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року № 899,  сільські,  селищні,  міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості):

розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів,  що посвідчують право власності на земельну ділянку;

приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості);

уточняють списки осіб,  які мають право на земельну частку (пай).

Статтею 38 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 року № 586 зазначено,  що місцеві державні адміністрації забезпечують додержання прав і свобод громадян. Громадяни звертаються до місцевих державних адміністрацій у вирішенні питань,  що належать до сфери повноважень місцевих державних адміністрацій. Посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов'язані розглянути звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти рішення або дати обґрунтовану відповідь.

Крім того,  як вбачається з матеріалів справи,  пояснень відповідачів,  Яготинський районний відділ земельних ресурсів підпорядкований Київському обласному Головному управлінню Земельних ресурсів і його діяльність на місці тільки координується райдержадміністрацією.

Дослідивши копії заяви позивачки до Голови Яготинської районної державної адміністрації суд приходить до висновку,  що поставленні в ній питання видачі сертифікату на земельну частку (пай) відносяться до компетенції райдержадміністрації.

З огляду на зазначене вище суд вважає,  що Яготинська районна державна адміністрація не надавши відповіді позивачці порушила вимоги статті 38 Закону України "Про місцеві державні адміністрації",  а Яготинський районний відділ земельних ресурсів надавши їй відповідь перевищив свої повноваження,  оскільки вказана заява до нього адресована не була.

Що стосується пояснень представника Яготинської районної державної адміністрації,  щодо відсутності кваліфікованих посадових осіб які б могли надати відповідь позивачці,  то вказане не може слугувати відмовою у задоволенні позову,  оскільки в такій ситуації райдержадміністрація мала право направити запит до Яготинського районного відділу земельних ресурсів з приводу питань поставлених у заяві

позивачки та після отримання відповіді надати заявниці відповідь встановленим порядком.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено,  що органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищенаведене,  суд вважає,  що вимоги позову є такими,  що ґрунтуються на законі та підлягають до задоволення.

Керуючись  ст.  ст. 6,  11,  71,  86,  104,  160 Кодексу адміністративного судочинства України,   ст.  ст.  7,  15 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року №396/96,   ст.  5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року № 899,   ст.  38 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 року № 586,   ст.  19,  124 Конституції України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Яготинської районної державної адміністрації,  Яготинського районного відділу земельних ресурсів про бездіяльність Яготинської районної державної адміністрації та дії відділу земельних ресурсів Яготинського району,  задовольнити.

Зобов'язати Яготинську районну державну адміністрацію розглянути заяву ОСОБА_2 від 24.01.2007 року і надати їй обґрунтовану відповідь.

Стягнути на користь ОСОБА_2 понесені нею витрати по оплаті державного мита та інформаційно - технічного забезпечення у сумі 10 гривень 90 копійок солідарно з Яготинської районної державної адміністрації та Яготинського районного відділу земельних ресурсів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.