БАЛАКЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 2-а-1531/2011

ПОСТАНОВА

Іменем  України

25.11.2011                                                                                                                 м. Севастополь

Суддя Балаклавського районного суду м. Севастополя Гапонов Д.Ю., розглянувши у скороченому провадженні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни,-

Встановив:

28.09.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя, просить стягнути з відповідача державну соціальну допомогу, згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі, встановленому ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.04.2011 р. по 30.09.2011 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що йому не в повному обсязі (лише 10% від 30%) відповідачем нарахована та виплачена щомісячна соціальна грошова допомога, яка передбачена статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого порушені його законні права.

Ухвалою суду від 30.09.2011 року, на підставі ст. 183-2 КАС України, по справі відкрито скорочене провадження за період з 01.04.2011 р. Відповідачу надіслано копію позовної заяви, але заперечень проти позову на адресу суду не направив, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наданих доказів, яких, на думку суду, достатньо для вирішення спору за відсутністю сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до паспортних даних громадянину України ОСОБА_1 на 02 вересня 1945 року було менше 18 років, що підтверджується копією його паспорту.

Згідно з пенсійним посвідченням, ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя, за місцем своєї реєстрації, що підтверджується копією пенсійного посвідчення. Таким чином, на підставі ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1 має статус "Дитини війни", згідно якого гарантується соціальна захищеність дітей війни шляхом надання пільг і соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. З огляду на викладене, позивач має право на підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з часу дії Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”розмір мінімальної пенсії за віком встановлений в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму на кожний рік встановлюється Законом України “Про державний бюджет України” на відповідний рік.

Згідно зі Законом України “Про внесення змін  до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року № 3491 Прикінцеві положення вищевказаного закону доповненні п.4, зокрема, вказано на те, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених  Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вище зазначений закон набрав чинності 19.06.2011 року.          

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

На виконання п. 7 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць у 2011 році становить:          з 01.01.2011 р. –750 грн., з 01.04.2011 р. –764 грн., з 01.10.2011 р. –784 грн., з 01.12.2011 р. –800 грн.

При вказаних обставинах, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, так як має відповідний статус з 01.04.2011 р. по 22.07.2011 р., включно.     

Таким чином, право позивача на отримання підвищення пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою, підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачеві покладено саме на Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя.

Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, встановлено, що до основних засад Пенсійного фонду України відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пунктом 8 зазначеної “Постанови” до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством, отже саме відповідач мав здійснювати позивачці виплату підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

           У зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання нарахування та виплати Управлінням пенсійного фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя на користь позивача, як дитині війни, недоплаченої соціальної допомоги підлягають задоволенню за період часу з 01.04.2011 р. по 22.07.2011 р. включно, виходячи з наступного:

            - 30 дн. квітня 2011 року : 764 грн. : 30 дн. х 20% х 30 дн. = 152 грн. 80 коп.,

- травень - червень 2011 року: 764 грн. х 20 % х 2 м. = 305 грн. 60 коп.,

- 22 дн. липня 2011 року: 764 грн. : 31 дн. х 20 % х 22 дн. = 108 грн. 44 коп., а всього  до стягнення –566 грн. 84 коп.          

Щодо позовних вимог, про стягнення недоплаченої допомоги за період з 23 липня 2011 року по 30 вересня 2011 року, включно, вони не підлягають задоволенню,  відповідно до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, який набув чинності 19.06.2011 р. та  ст. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету” від 06.07.2011 р., яка набула чинності 23.07.2011 року –установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у розмірі 49,8 грн.

          Відповідно до п. 2 ст.  94 КАС України,  суд присуджує стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати  у сумі 5 грн. 66 коп.

Керуючись ст. ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 22, 152 Конституції України, ст. 8, ст. 11 ч. 2, ч. 2 ст. 94, ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя, про  зобов’язання відповідача у належному розмірі нарахувати і виплачувати підвищення до пенсії дитині війни – задовольнити частково.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя провести донарахування та виплатити надбавку до пенсії ОСОБА_1  з розрахунку її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року, включно, у сумі 566 грн. 84 коп.                    

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі - 5 грн. 66 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог –відмовити.

      Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Балаклавський районний суд м. Севастополя, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Головуючий у справі