03.10.2011 < копія >
У Х В А Л А
28 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/12014/11
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції про стягнення заборгованості та стягнення моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ
27.09.2011р. ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції, в якому просить:
- стягнути за рахунок Державного бюджету через державне казначейство у Верхньодніпровському районі державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції суму заборгованості за недійсні прилюдні торги в розмірі: основного боргу – 18287,00 грн., суму інфляційних у розмірі – 5089,68 грн. та 3% річних у розмірі – 1408,75 грн.;
- стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн.
Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Проаналізувавши зміст вимог, викладених у заяві позивачем, суд приходить до висновку, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства зважаючи на таке.
Згідно з вимогами частинами 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
ОСОБА_1 просить суд стягнути за рахунок Державного бюджету через державне казначейство у Верхньодніпровському районі державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції суму заборгованості за недійсні прилюдні торги в розмірі: основного боргу – 18287,00 грн., суму інфляційних у розмірі – 5089,68 грн. та 3% річних у розмірі – 1408,75 грн. та стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн., тобто позивач просить суд відшкодувати завдану шкоду. Інші позовні вимоги в позові не заявлені.
Відповідно до положень ч.2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Звернувшись до суду з позовом, позивач не оскаржує дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень – Відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції та його рішення, а лише просить суд відшкодувати шкоду - стягнути за рахунок Державного бюджету через державне казначейство у Верхньодніпровському районі державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції суму заборгованості за недійсні прилюдні торги в розмірі: основного боргу – 18287,00 грн., суму інфляційних у розмірі – 5089,68 грн. та 3% річних у розмірі – 1408,75 грн. та стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги у редакції, викладеній позивачем, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Отже, на підставі наведеного, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Крім того, суд вважає за необхідне роз’яснити особі, яка звернулась з цією позовною заявою, таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Частиною 2 ст. 11 КАС України закріплено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до ч. 4 ст. ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Тобто, виходячи із вищезазначених норм КАС України, суд здійснює захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб шляхом розгляду позовних заяв, які відповідають вимогам ст. 106 КАС України.
Керуючись статтями 2, 17, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
< Текст >
УХВАЛИВ
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції про стягнення заборгованості та стягнення моральної шкоди.
Копію ухвали надіслати особі, яка звернулась з цим позовом, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз’яснити особі, яка подала позовну заяву, що відмова у відкритті провадження у адміністративній справі не позбавляє її права звернення з цим позовом до відповідного суду в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали та набирає законної сили відповідно до положень ст. 254 КАС України.
Суддя < (підпис) > В.В Ільков
< для копій >
< для копій >
< для копій >
< для копій > < для копій >
< для копій >