Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 липня 2011 р. справа № 2а/0570/9233/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:00
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Аканов О.О.
при секретарі Шалагіновій А.В.
за участю представника позивача – Воронцової А.О., відповідач - не з’явився, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «МОНОПОЛЬ И К» про зобов’язання відповідача виконати вимоги припису № 148 від 21.10.2010 Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області, -
В С Т А Н О В И В :
Інспекція державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «МОНОПОЛЬ И К» про зобов’язання відповідача виконати вимоги припису № 148 від 21.10.2010 Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 14.10.2010 Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області отримала лист від ГУМВС України в Донецькій області Донецького міського управління Київського районного відділу про те, що був встановлений факт експлуатації ТОВ «Монополь и К» торгово - офісного центру без введення в експлуатацію в встановленим законодавством порядку, та з проханням провести перевірку даного факту та прийняти відповідні заходи.
Перевірка відбулась 21.10.2010 року.
Під час перевірки встановлено, що реконструкція з надстроєм поверхів другого та третього виконано без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій» та на даний час експлуатується об'єкт без прийняття до експлуатації і отримання сертифікату відповідності, що є порушенням ст. 30 Закону України «Про планування і забудову територій».
Встановлено, що експлуатацію об'єкту здійснює ТОВ «Монополь и К».
ТОВ « Монополь и К» надано припис № 148 від 21.10.2010 з вимогою зупинити експлуатацію об'єкту до отримання сертифікату відповідності, весті об'єкт в експлуатацію.
Відповідно до Постанови № 502 від 21.05.2009 надано 30 діб для усунення виявлених порушень.
Але припис був проігнорований, експлуатація і далі триває, а сертифікат відповідності не отриманий.
ТОВ «Монополь и К» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області про визнання протиправним та скасування припису № 148 від 21.10.2010 року.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.01.2011 у справі № 2а/0570/5412/2011 залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2010 року у справі № 2а/0570/5412/2011 якою в задоволенні позову ТОВ «МОНОПОЛЬ И К» - відмовлено.
До наступного часу припис не виконуються.
А тому позивач просив суд зобов’язати відповідача виконати вимоги припису №148 від 21.10.2010 Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області.
Позивач наполягала на задоволенні позову, оскільки правомірність прийняття оскаржуваного припису перевірено судовими рішеннями суду першої та апеляційної інстанції.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслала клопотання про відкладення розгляду справи. З цього приводу суд зазначає, що відповідач приймали участь у попередніх судових засідання, документи які суду були потрібні надавала, а тому суд вважає за можливим розглянути справу у відсутності відповідача. Крім того, суд надавав час відповідачу для подання декларація у встановленому закону порядку.
Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225, у редакції постанови КМ України від 07.05.1995 р. № 253, (втратила чинність на підставі постанови КМ України № 553 від 23.05.2011 р.) у п. 1 передбачало, що державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність організаційно-технічних і правових заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог і технічних умов, а також положень затвердженої містобудівної документації та проектів конкретних об'єктів, місцевих правил забудови населених пунктів усіма суб'єктами містобудівної діяльності незалежно від форм власності під час забудови територій і населених пунктів, розміщення, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів житлово-цивільного, виробничого та іншого призначення, реставрації архітектурних пам'яток, створення інженерної та транспортної інфраструктури, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.
Згідно пункту 2 зазначеного Положення державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її територіальні органи. Пунктом 3 Положення передбачено, що Держархбудінспекція та її територіальні органи виконують функції: участь у встановленому порядку в роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; здійснення вибіркової перевірки відповідності розміщення об'єктів, виконання будівельних робіт, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій законодавству, державним стандартам, нормам і правилам, архітектурним вимогам, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, а також місцевим правилам забудови населених пунктів. Пунктом 4 Положення Інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю надається право: безперешкодного доступу посадових осіб на будівництво об'єктів і підприємства, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форм власності; давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів, вносити замовникам пропозиції про припинення фінансування об'єктів до усунення виявлених недоліків.
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого постановою КМ України від 18.10.2006 р. № 1434 (Положення втратило чинність на підставі постанови КМ України № 346 від 28.03.2011 р.), Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінрегіонбуду і йому підпорядковується. Основними завданнями Держархбудінспекції є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері архітектури та будівництва; виконання дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури. Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань бере участь в роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а також у розслідуванні причин аварій на будівництві; проводить перевірку відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням; додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Держархбудінспекція має право в установлених законодавством випадках проводити перевірку об'єктів будівництва і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форми власності щодо додержання вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції; одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань; давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушення вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів; вносити замовникам пропозиції щодо припинення фінансування об'єктів будівництва на період до усунення виявлених у результаті здійснення архітектурно-будівельного контролю недоліків.
Отже, з урахуванням встановленого факту реконструкції належного відповідачу об’єкту, позивач мав підстави та повноваження для перевірки вказаного об’єкта нерухомості на предмет відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. За наслідками такої перевірки позивач мав повноваження надати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушення вимог законодавства.
ТОВ «МОНОПОЛЬ И К» є юридичною особою, ідентифікаційний код 36560126 та зареєстровано за адресою : 83114, Донецька область, м. Донецьк, вул.Таманська, буд. 18 «Б».
Актом позапланової перевірки Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області від 21.10.2010 встановлено, що об’єкт експлуатується без актів готовності до експлуатації та відсутній сертифікат відповідності, що є порушення ст. 30 Закону України «Про планування і забудову територій».
Припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 148 від 21.10.2010, виданий ТОВ “Монополь и К” за адресою : 83114, м. Донецьк, вул. Таманська, буд. 18б, на реконструкцію з надстроєм поверхів (2-го, 3-го) існуючих будівель килимового цеху ПМК під виставковий центр з адміністративними приміщеннями по вул. Таманській, 18. Приписом в результаті перевірки встановлена експлуатація об’єкту без актів готовності об’єкту до експлуатації, сертифікату відповідності.
Приписом зобов’язано зупинити експлуатацію, усунути виявлені порушення.
Судом встановлено, що правомірність прийняття оскаржуваного рішення перевірено судом першої та апеляційної інстанції.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.01.2011 у справі № 2а/0570/5412/2011 залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2010 року, якою у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю “МОНОПОЛЬ И К” до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області про визнання протиправним та скасування припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 148 від 21.10.2010 - відмовлено.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача, оскільки правомірність прийняття припису перевірено судом першої та апеляційної інстанції, крім того судове рішення апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту його проголошення.
Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «МОНОПОЛЬ И К» про зобов’язання відповідача виконати вимоги припису № 148 від 21.10.2010 Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області – задовольнити.
Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «МОНОПОЛЬ И К» (ідентифікаційний код 36560126, зареєстровано за адресою : 83114, Донецька область, м. Донецьк, вул. Таманська, буд. 18 «Б») виконати вимоги припису № 148 від 21.10.2010 Інспекції державного архітектурно – будівельного контролю у Донецької області.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29.07.2011 року. Постанова у повному обсязі складена 01.08.2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Аканов О.О.