30.12.2011
< копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/15509/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дєєва М.В. < Текст >
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпродзержинську про зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпродзержинську про зобов’язання вчинити дії щодо включення до актів щомісячної звірки витрати на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року та підвищення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року, особам, які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2011 року, що склали 55556 грн. 54 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, всупереч вимогам діючого законодавства, відмовився включити до заліку витрати по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат, понесених Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року особам, які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2011 року в сумі 55556 грн. 54 коп.
Представник позивача надіслав суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався, надав заперечення на позовну заяву, у яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що діючим законодавством не передбачена можливість відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат понесених Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинську на виплату та доставку державної адресної допомоги.
У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська за жовтень 2011 року понесло витрати по виплаті та доставці пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року особам, які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 55556 грн. 54 коп. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпродзержинську відмовилось від включення до акта щомісячної звірки витрати за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року особам, які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2011 року в сумі 55556 грн. 54 коп.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється органами Пенсійного фонду України, а згідно ст.8 даного Закону Пенсійний фонд України як самостійно фінансово-банківська система поряд з іншими надходженнями формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.
Згідно ст. 81 вказаного Закону призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до статей 21, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Положенням ч.2 п.5 ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому такий страховик має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Таке ж положення закріплене і в Основах законодавства про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Так, відповідно до ч.4 ст.26 Основ законодавства про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.
Спільною постановою №5-4/4 від 04.03.2003 року, укладеною між органом правління Пенсійного фонду України та органом правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання».
Так, відповідно до п.3 згаданого Порядку відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року N 1094.
При цьому, абзацом 1 п.4 вищевказаного Порядку серед вичерпного переліку сум, які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, не передбачено відшкодування щомісячної державної адресної допомоги, яка виплачується позивачем громадянам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» № 265 від 26.03.2008 року в пункті 2 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму. Виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога (п.4 постанови).
Крім того, зазначений Порядок не врегульовує досліджених судом спірних відносин, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
Спір про відшкодування Пенсійному фонду України понесених витрат може вирішуватися у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції шляхом пред’явлення вимоги про стягнення коштів, а не шляхом пред'явлення вимог про зобов’язання включити до заліку відшкодування зазначених витрат.
Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська в позовній заяві не вірно визначений спосіб захисту порушених прав.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська є такими, які не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 122, 160-162, 158-164, 167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська – відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >М.В. Дєєв
< Текст >