03.11.2011
< копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8213/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Власенка Д.О. < Текст >
при секретаріКінарєєві В.І.
за участю:
представника позивача
представника відповідача Дробота Є.С.
Горного М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Дніпрошина» до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області про скасування розрахунку, -
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Дніпрошина» 08 липня 2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області в якому просить суд скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік складений Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області. В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що виходячи з норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 01.01.1992 року. Позивач зазначає, що його працівник ОСОБА_5 набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 01.01.1992 року, а тому витрати на виплату і доставку пенсії не підлягають стягненню з підприємства.
В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, на їх задоволенні наполягав.
Представник відповідача, в судовому засіданні, проти задоволення позову заперечував. Відповідно наданих письмових заперечень, Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області під час складання та направлення позивачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. ОСОБА_5 працювала на роботах, передбачених Списком № 2, з 25.07.1978 року по 28.03.1996 року (тобто до і після 1992 року).
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи вбачається, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпрошина» зареєстроване у якості юридичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 № 044047 /а.с. 9/.
Згідно довідки ВАТ «Дніпрошина» № 397/029 від 07.07.2011 року ОСОБА_5 отримала необхідний стаж зі шкідливими та важкими умовами праці, що дає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 до 01.01.1992 року /а.с. 8/.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області Відкритому акціонерному товариству «Дніпрошина» було надано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2011 року, відповідно якого визначена щомісячна сума витрат у розмірі 444,83 грн. /а.с. 29/.
Відповідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області за № 7098/06-26 від 02.08.2011 року, при визначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.03.2010 року ОСОБА_5 при загальному стажі роботи 20 років 20 днів було нараховано пільговий стаж по Списку № 2 з 25.07.1978 року по 06.04.1991 року (ВАТ «Дніпрошина» 12 років 8 місяців 12 днів), з 04.03.1992 року по 28.03.1996 року (ВАТ «МГЗК» 4 роки 25 днів). Розподіл по підприємствам пропорційно стажу роботи складає: ВАТ «МГЗК» - 40,69 %; ВАТ «Дніпрошина» - 59,31 % /а.с. 39/.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р., для платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду всіх вищенаведених норм відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
Крім того, відповідно до вимог Інструкції «Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України», управлінням Пенсійного фонду України компенсуються витрати за доставку пенсій згідно тарифів встановлених Укрпоштою. Відповідно до Інструкції зазначена компенсація підлягає відшкодуванню на рахунки Пенсійного фонду.
Згідно з п.п. 6.4. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до п.п. 6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.
Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, пов’язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно Листа Пенсійного фонду України від 21.05.2003 року № 04/3846 «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених списком № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
На підставі викладеного, враховуючи те, що пенсія ОСОБА_5 призначена на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то позивач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинен відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України пов’язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій. Отже, суд вважає необґрунтованими позовні вимоги ВАТ «Дніпрошина», стосовно того, що ОСОБА_5 набула пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсій по Списку № 2 до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» та підприємство не повинне сплачувати витрати на доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.
Відповідно ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у разі відмови у задоволенні позову відносяться за рахунок позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Дніпрошина» до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області про скасування розрахунків – відмовити у повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 21.10.11 року.
Суддя < (підпис) >
< Текст >
< Список >
< Список >
< Список >Д.О. Власенко
< Текст >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >