16.10.2011 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/4464/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКальника Віталія Валерійовича < Текст >
при секретаріПетранцові О.Ю.
за участю:
представника позивача ОСОБА_3
представника відповідача Резніченко А.А., Свинаренко В.Б.< ПІБ Представників > < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 в інтересах до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_8 28 січня 2008 року звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до начальника Дніпродзержинського відділу ДАІ у Дніпропетровській області підполковника міліції Попроцького Костянтина Костянтиновича, УМВС України в Дніпропетровській області Державтоінспекції Дніпродзержинського відділення РЕР ДАІ, з позовними вимогами про:
- визнання неправомірними дій старшого інспектора УМВС України в Дніпропетровській області Державтоінспекції Дніпродзержинського відділення РЕР ДАІ Волошина В.В., начальника УМВС України в Дніпропетровській області Державтоінспекції Дніпродзержинського відділення РЕР ДАІ в частині скасування реєстрації автотранспортного засобу марки «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, який належить ОСОБА_8 на праві приватної власності;
- зобов’язання УМВС України в Дніпропетровській області Державтоінспекції Дніпродзержинського відділення РЕР ДАІ поновити реєстрацію, належного на праві приватної власності, довірителю ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 автомобіля марки «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2;
- стягнення з РЕВ 5-го міжрайонного відділу ДАІ м. Дніпродзержинська УМВС України в Дніпропетровській області моральної шкоди в розмірі 10000 (десять тисяч) грн., на користь ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ухвалою від 16 квітня 2008 року відкрив провадження у справі, а ухвалою від 20 жовтня 2009 року закрив провадження з тих підстав, що дана справа належить до предметної підсудності Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року задоволено апеляційну скаргу позивача, ухвалу Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області скасовано та ухвалено передати справу до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні.
13 вересня 2011 року позивачем надано до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій заявлено позовні вимоги про:
- визнання протиправними дій Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області та Дніпродзержинського відділення реєстраційно-екземенаційної роботи Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області щодо скасування реєстрації транспортного засобу – автомобіля «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, який належить на праві приватної власності ОСОБА_8;
- зобов’язання Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області та Дніпродзержинського відділення реєстраційно-екземенаційної роботи Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області поновити реєстрацію транспортного засобу –автомобіля «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, який належить на праві приватної власності ОСОБА_8;
- зобов’язання Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області та Дніпродзержинського відділення реєстраційно-екземенаційної роботи Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області видати ОСОБА_8 документ про реєстрацію транспортного засобу –автомобіля «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2 та відповідні номерні знаки.
В судовому засіданні представником позивача заявлено усне клопотання про виключення відповідача 2 у справі, у зв’язку з тим, що відповідачем до матеріалів справи в судовому засіданні була надана довідка від 15.09.11р., згідно якої Дніпродзержинське відділення реєстраційно –екзаменаційної роботи ДАІ підпорядковане УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області відповідно до вимог наказів МВС України від 28.07.07 № 259, від 17.12.09 № 530дск та УМВС України в Дніпропетровській області від 25.09.07 № 814дск, є підрозділом безпосередньо підпорядкованим УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області та не являється самостійною юридичною особою.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем скасовано тимчасовий реєстраційний талон та державний номер на належний позивачу транспортний засіб з занесенням в базу викрадених документів та номерних знаків, чим порушено право власності позивача, яке захищено Конституцією України.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що дії співробітників РЕВ м. Дніпродзержинська по анулюванню реєстрації автомобіля марки «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, державний номер знак НОМЕР_4, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 21 грудня 2006 року є правомірними, та такими, що відповідають чинному законодавству.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено що відповідно до Біржового договору купівлі-продажу транспортного засобу від 14 лютого 2007 року за реєстраційним №655512, виданого на Українській товарній біржі м. Ковеля, укладеного між ОСОБА_11 (мешкає за адресою: АДРЕСА_1) та ОСОБА_8, останнім було придбано транспортний засіб –автомобіль марки «BMW Х5», 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, двигун НОМЕР_1, державний номер знак НОМЕР_4, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 21 грудня 2006 року.
Відповідно до пункту 6 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі – Порядок №1388) транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції.
Пунктом 7 Порядку №1388 встановлено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Перед відчуженням, передачею зазначені транспортні засоби повинні бути зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається (пункт 8 Порядку №1388).
Згідно пункту 15 Порядку №1388 під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.
Відповідно до пункту 19 Порядку №1388 у разі коли власники транспортних засобів переїхали у зв'язку із зміною місця проживання до іншого регіону - Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва чи Севастополя або придбали транспортні засоби, зареєстровані в іншому регіоні, підрозділи Державтоінспекції за новим місцем державної реєстрації транспортних засобів надсилають за попереднім місцем їх державної реєстрації запит, відповідь на який необхідно дати протягом 10 днів.
До одержання підтвердження, передбаченого пунктом 19 цього Порядку, з місця попередньої державної реєстрації власникам транспортних засобів видаються номерні знаки і не більш як на три місяці тимчасовий реєстраційний талон (пункт 20 Порядку №1388).
У лютому 2007 року ОСОБА_8 звернувся до 5-го міжрайонного відділу Державної автомобільної інспекції УМВС України в Дніпропетровській області для реєстрації зазначеного транспортного засобу на підставі Біржового договору купівлі-продажу транспортного засобу від 14 лютого 2007 року за реєстраційним №655512 та копії реєстраційної картки з відміткою про зняття транспортного засобу з обліку, де останній було поставлено на облік, в результаті чого на ім’я позивача було видано тимчасовий реєстраційний талон та державний номер НОМЕР_5.
При перевірці автомобіля марки «BMW Х5», 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, двигун НОМЕР_1 по національній базі «Автомобіль»було встановлено, що він знятий з обліку 30 грудня 2006 року у Фастівському МРЕВ Київської області, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 занесено в базу викрадених документів.
На виконання пункту 19 Порядку №1388 співробітниками РЕВ м. Дніпродзержинська за вих. №5023 від 04 липня 2007 року було надіслано запит до Фастівського МРЕВ Київської області, де, нібито, раніше було зареєстровано вищезазначений транспортний засіб, про підтвердження реєстрації автомобіля 21 грудня 2006 року та зняття його з обліку.
Фастівський МРЕВ Київської області листом (вх. №1325/1 від 06 квітня 2007 року) повідомив, що такий автомобіль не реєструвався, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_3 та державні номерні знаки НОМЕР_4 не видавались.
Пунктом 40 Порядку №1388 встановлено, що дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється відповідним актом, засвідчується підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції.
У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу внутрішніх справ для проведення розслідування. Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Після проведення органом внутрішніх справ розслідування за зазначеним фактом (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) на підставі постанови органу внутрішніх справ про відмову у порушенні кримінальної справи та матеріалів перевірки в установленому МВС порядку здійснюється заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".
На момент додаткового дослідження ідентифікаційних номерів вузлів і агрегатів з реєстраційними даними старшим експертом-криміналістом НДЕКЦ майором міліції Рижих С.М. слідів внесення змін в ідентифікаційні номерні позначення транспортного засобу на момент дослідження не виявлено.
При проведенні звірки транспортного засобу на угон по базах АІПС «Угон», угон «СНД», угон «Інтерпол»було встановлено, що автомобіль значиться в розшуку з 10 січня 2003 року, ініціатор –ІНТЕРПОЛ.
На підставі зазначених фактів співробітниками РЕВ 5-го міжрайонного відділу ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області складено Висновок від 06 липня 2007 року №5023 про скасування тимчасового реєстраційного талону на автомобіль «BMW Х5», 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, двигун НОМЕР_1, який належить ОСОБА_8, який мешкає у АДРЕСА_2, та занесення тимчасового талону РРТ №848429, державний знак НОМЕР_5 в базу викрадених документів та номерних знаків, який затверджено Начальником 5-го міжрайонного відділу ДАІ УМВС України в Дніпропетровській області.
Відповідно до пункту 6 статті 4 Закону України «Про власність»у випадках та в порядку, встановлених законодавчими актами України, діяльність власника може бути обмежена або припинена.
Згідно положень Закону України «Про дорожній рух»заборонено експлуатацію транспортних засобів, зареєстрованих по підробленим реєстраційним документам.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене, та виходячи з системного аналізу наведених норм права, суд доходить висновку про правомірність дій відповідача щодо скасування реєстрації транспортного засобу –автомобіля «БМВ-Х5», 2002 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, який належить на праві приватної власності ОСОБА_8.
Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 04.10.2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >В.В. Кальник
< Текст >