30.11.2011 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/8869/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича < Текст >
при секретаріЛісна А.М.
за участю:
представника позивача
представника відповідача не з'явився
не з'явився < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвесттиціями "НЗ-Інвест" до Відділу Держкомзему у м.Тернівка Дніпропетровської області про зобов’язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
18.07.2011 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд зобов'язати відділ Держкомзему у м. Тернівка Дніпропетровської області зробити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої в м. Тернівка, вул. Харківська, 5-г (кадастровий номер 1213500000010360129), як землі вільної від забудови та відведеної під майбутнє будівництво з дати реєстрації договору оренди землі у Державному реєстрі земель 04 червня 2008 року
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на думку позивача відповідач обрав не вірний коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (КФ). Позивач зазначає, що у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерством аграрної політики України, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Українською академією аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки проводиться за формулою, у якій одним з елементів, який враховується, є коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки. Перелік вищевказаних коефіцієнтів наведений у таблиці 1.1 додатку № 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, у відповідності до якого до земель зайнятий поточним та відведених під майбутнє будівництво застосовується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки 0,5, не не 2,5 як зазначив відповідач у довідці про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 26.01.2010 року № 123.
Ухвалою суду від 27.07.2011 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 26.09.2011 року витребувано від Тернівської міської ради копію розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Тернівка Дніпропетровської області, вул. Харківська, 5-г, який був здійснений для укладення Договору оренди землі від 19.02.2008 року, укладеного між Тернівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест», зареєстрований у Павлоградському відділі ДП «Дніпропетровський регіональний центр державного земельного кадастру» 04.06.2008 року № 040811600224, а також інформацію про те, який коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки, зазначений у розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Тернівка Дніпропетровської області, вул. Харківська, 5-г
Ухвалою суду від 30.11.2011 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про заміну первинного відповідача належним відповідачем.
Позивач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомдений належним чином.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином; відповідач подав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
Враховуючи строки розгляду адміністративної справи визначені статтею 122 КАС України, а також неявку представника позивача, відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів без участі осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.
19.02.2008 року між позивачем та Тернівською міською радою укладено договір оренди землі, у відповідності до умов якого Тернівська міська рада надала позивачу згідно рішення Тернівської міської ради від 18.02.2008 року № 521-XXIX/V у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва продовольчого супермаркету, яка знаходиться за адресою: м. Тернівка, вул. Харківська, 5-г.
Вищевказаний договір оренди землі зареєстрований у Павлоградському відділі Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний центр державного земельного кадастру» 04.06.2008 року за № 040811600224.
У п.4 договору сторони визначили нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 1 000 595,00 гривень.
Згідно п.8 договору орендна плата вноситься позивачем у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 105 062,49 гривень на рік.
Згідно листа Тернівської міської ради від 11.10.2011 року № 3094/01-23 судом встановлено, що в розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Тернівка, вул. Харківська, 5-г запропоновано коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, 2,5. Переможець конкурсу – ТОВ з іноземними інвестиціями «НЗ-Інвест» запропонував орендну плату у розмірі 16 грн. за 1 кв.м. з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, 2,5.
Вищевказана інформація у листі Тернівської міської ради від 11.10.2011 року № 3094/01-23 підтверджується розрахунком грошової оцінки на земельну ділянку, який складений начальником Тернівського міського відділу земельних ресурсів № 368 від 19.02.2008 року, а також розрахунком грошової оцінки на земельну ділянку який складений начальником Тернівського міського відділу земельних ресурсів від 15.05.2007 року.
У відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерством аграрної політики України, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Українською академією аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 до земель, які зайняті поточним або відведені під майбутнє будівництво застосовується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, - 0,5.
Таким чином, протягом терміну будівництва орендна плата має обчислюватись з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0,5.
Про те, судом встановлено, що позивач та Тернівська міська рада у договорі оренди землі погодили нормативну грошову оцінку земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, 2,5.
Отже, судом встановлено, що позивач підписавши договір погодився з тим, що до завершення об’єкту будівництва по Харківська, 5-г та введення в експлуатацію орендна плата визначається виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5.
Враховуючи, що спірні правовідносини виникли між сторонами до 01.01.2011 року до них застосовується Закон України «Про плату за землю».
Згідно статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Стаття 13 вищевказаного закону України вказує на те, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Аналогічні положення містяться у статті 288 Податкового кодексу України.
Таким чином, позивач повинен сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності та надана йому у строкове користування, з розміру орендної плати, яка визначена у договорі оренди землі від 19.02.2008 року та яка розрахована виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка зазначена у договорі оренди та що визначена з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5.
Враховуючи те, що позивач та Тернівська міська рада у договорі оренди землі спільно визначили нормативну грошову оцінку земельної ділянки, то суд зобов'язавши відділ Держкомзему у м. Тернівка Дніпропетровської області зробити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої в м. Тернівка, вул. Харківська, 5-г, як землі вільної від забудови та відведеної під майбутнє будівництво з дати реєстрації договору оренди землі у Державному реєстрі земель 04 червня 2008 року, тим самим змінить розмір орендної плати погоджений сторонами у договорі оренди, яка визначається виходячи із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є неприпустимим тому, що суд вийде за межі своєї компетенції в порушення вимог ст. 17 і пунктів 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, вирішивши питання, яке до неї не віднесено, оскільки у відповідності до Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Суд зазначає, що позивачу у разі його не згоди із нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки та розміром орендної плати, які визначені сторонами у договорі оренди земельної ділянки, необхідно звернутися до відповідного господарського суду України з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
У відповідності до ст.94 КАС України у разі відмову у позові судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест» до Відділу Держкомзему у м. Тернівка Дніпропетровської області про зобов’язання вчинити певні дії – відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 30 листопада 2011 року
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >С.В. Златін
< Текст >