Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 січня 2012 року Справа № 2а-11934/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Коршикова С.К.,
при секретарі: Саприкіній Т.О.,
за участю:
представника позивача : ОСОБА_1 (довіреність від 03.01.12 № 05/09-13)
представника відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 89 903,38 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
20 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області (далі – УПФУ в м. Красний Луч Луганської області) до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 89 903,38 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач пояснив, що ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» зареєстрований в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» з коштів, призначених на оплату праці, зобов’язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.06.2011 по 30.11.2011 складає 30 677,41 грн. Управлінням було надіслано боржнику акт звірення розрахунків, але на момент подання позовної заяви копія акту, підписану обома сторонами, на адресу УПФУ в м. Красний Луч Луганської області не надходило.
Відповідно до п. 7 розділу XVIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» 17.01.2011 управлінням Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області було прийнято рішення № 4 про розстрочення суми заборгованості в розмірі 59 225,97 грн. та у зв’язку з невиконанням умов договору, від 08.08.2011 договір розстрочення боргу по ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» було достроково розірвано. Залишок нестягнутих коштів від суми розстрочення при розірванні договору склав 59 225,97 грн. Загальна сума боргу по стягненню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії та боргу від суми розстрочення складає 89 903,38 грн.
У зв’язку з чим, позивач просить стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» на користь УПФУ в м. Красний Луч Луганської області суми витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 89 903,38 грн.
Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові, просив позовні вимоги задовольнити.
Відповідач у судове засідання свого представника не направив, був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі. Заяви про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області.
На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком № 2, яким відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі – Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції).
У судовому засіданні встановлено, що позивачем на адресу ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.“а”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Крім того, 17.01.2011 УПФУ в м. Красний Луч Луганської прийнято рішення № 4 про розстрочення ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» суми заборгованості зі сплати пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 59 225,97 грн.
У зв’язку з невиконанням умов договору, договір розстрочення боргу по ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» було достроково розірвано, про що 08.08.2011 за № 5342/08-1/15 ДП “Донбасантрацит” направлено відповідне повідомлення (а.с.13).
З картки особового рахунку ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 вбачається, що при розірванні договору розстрочення до сплати належить 59 225,97 грн. (а.с.12).
Таким чином загальна сума боргу відповідача перед позивачем складає 89 903,38 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з ДП “Донбасантрацит” на користь УПФУ в м. Красний Луч Луганської області заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 89 903,38 грн., оскільки ВП «Краснолуцька автобаза» не має ознак юридичної особи, а головним підприємством є саме ДП “Донбасантрацит”.
З огляду на те, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 16 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 89 903,38 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» (94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Косіора, 10, п/р 260033012006 в АК ПІБ м. Красний Луч, МФО 304375, код 32442646) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області (94513, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Гірна, 2, р/р 25601312732 Ощадбанк 3115, МФО 364133 код 21792399) суму витрат виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 – 89 903,38 грн. (вісімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот три гривні 38 коп.)
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 20 січня 2012 року.
СуддяС.К. Коршиков