Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 січня 2012 року Справа № 2а/1270/183/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Коршикова С. К.
при секретарі: Шматковій Д. О.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (доручення від 04.07.11 № 1/01-2485)
представника відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луганського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудсервіс» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2491,74 грн., -
ВСТАНОВИВ:
04 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського міського центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудсервіс» (далі – ТОВ «Шахтобудсервіс») про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2491,74 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Шахтобудсервіс» перебуває на обліку у Луганському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 17.09.1999, за номером 120112093.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абзаців 4,5,6 пункту 7 Розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», 14 – 24.11.2011 у ТОВ «Шахтобудсервіс» було проведено перевірку з питань дотримання вимог діючого законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, про що складений акт № 339 від 24.11.2011.
У ході перевірки виявлено, що перерахування страхових внесків до Фонду підприємством протягом перевіряємого періоду не здійснювалося. На кінець перевірки розмір простроченої заборгованості (недоїмки) за ТОВ «Шахтобудсервіс» складає 2 491,74 грн.
З актом перевірки № 339 керівник відповідача ознайомлений, підписав його та отримав один примірник акту. Донараховані страхові внески (недоїмка) до Фонду у добровільному порядку, згідно акту, несплачені.
06.12.2011р. керівником Луганського міського центру зайнятості було прийнято Рішення № 14 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки), яке відповідач отримав 08.12.11, згідно зворотного поштового повідомлення.
Оскільки Рішення № 14 Луганського міського центру зайнятості до теперішнього часу відповідачем не виконано, позивач просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудсервіс» заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2 491,74 грн.
Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові, просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, від нього на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги визнає у повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутністю
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Відповідно до акту № 339 перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2010 року, головним спеціалістом взаємодії з роботодавцями ОСОБА_2, встановлено порушення щодо повноти сплати страхових внесків, внаслідок чого виникла прострочена заборгованість у ТОВ «Шахтобудсервіс» зі сплати страхових внесків (недоїмка) у сумі 2 491,74 грн. (а.с. 7-8).
Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).
Згідно п.3 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі Закону) - Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), У тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань: у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та оплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться в пропорційних сумах.
Статтею 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавця. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників у безспірному порядку.
Відповідно до п.1 ст.16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку передбачених законодавством України.
Ненадходження страхових внесків перешкоджає здійсненню покладених на службу зайнятості повноважень, чим завдається істотна шкода державним інтересам.
Розмір внесків до Фонду на випадок безробіття встановлено Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування".
Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 року за № 30/5221, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Відповідно до п.9.7 Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства, п. 9.8 - строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.
Судом встановлено, що з актом перевірки № 339 від 24.11.11 директор ТОВ «Шахтобудсервіс» ОСОБА_3 ознайомлений, підписав його та отримав один примірник акту.
06.12.2011 директором Луганського міського центру зайнятості було прийнято Рішення № 14 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу (а.с. 11).
Наявність заборгованості відповідачем не заперечується, але зазначена сума до теперішнього часу не сплачена.
Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного у суду не має підстав для неприйняття визнання адміністративного позову, так як дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) у розмірі 2 491,74 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 16 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Луганського міського центру зайнятості задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудсервіс» (91047, м. Луганськ, вул. Оборонная, 32а/408, код ЄДРПОУ 30516658) на користь Луганського міського центру зайнятості (91053, м. Луганськ, вул. 50-річчя утворення СРСР, 22-Б, п/р 37170971900003, код платежу 50040100, одержувач: УДК в м. Луганську, код 24046582, Банк ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) у розмірі 2 491,74 грн. (дві тисячі чотириста дев’яносто одна гривня 74 коп.)
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 20 січня 2012 року.
СуддяС.К. Коршиков