Справа № 809/196/2012
Категорія 93
провадження № 2-а/809/21/2012
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.01.2012 Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Сінєльнік Р.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в управлінні ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя позивачеві призначено та він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та у жовтні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст. 42 Закону № 1058-IV. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до п.4 ст.42 Закону №1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн. Позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.10.2009 року пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. Позовні вимоги в частині перерахунку пенсії з 01.10.2009 по 10.07.2011 ухвалою суду залишені без розгляду, провадження відкрито за період з 11.07.2011року.
Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечував проти задоволення позову та зазначив, що дії управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не відповідають вимогам чинного законодавства України.
Всебічно з'ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач у справі перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і продовжує працювати після призначення пенсії, що дає йому право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, у зв'язку з чим у жовтні 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії працюючому пенсіонеру з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати.
У подальшому, а саме у листопаді 2011р. позивач звернувся до відповідача з заявою про надання роз'яснень щодо підстав проведення перерахунку його пенсії у 2009 р. та з листа відповідача № 2500/Г-8 від 28.11.2011р. позивачу стало відомо, що перерахунок його пенсії на підставі заяви здійснювався у відповідності до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням стажу та з застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.
Правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі, з приводу здійснення перерахунку пенсії позивача, який отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та продовжує працювати після призначення пенсії, врегульовано нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 4 статті 42 Закону, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Згідно з ч.1 ст.40 Закону, в редакції чинній після 22.05.2008 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.
Аналіз положень вищезазначених статей Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дає можливість зробити висновок про те, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і є величиною постійною, не змінною, при здійсненні подальших перерахунків пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.
28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, і цей порядок є відмінним від порядку, який встановлено ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, діючій після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р.
Отже, враховуючи те, що положення ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяли до скасування змін, внесених у дану статтю Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та були і залишаються чинними на час виникнення спірних правовідносин та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст..42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме - частина 4 статті 42 та частини перша статті 40 цього Закону, які не містять обов'язку відповідача при проведенні перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу застосовувати показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до вищезазначеного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що є підставою для відмови у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог.
Вирішуючи по суті заявлені позивачем у даній адміністративній справі позовні вимоги, враховуючи фактичні обставини справи, та приймаючи до уваги вищенаведені норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, що виникли між сторонами у даній справі, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, а тому позивачу необхідно відмовити у задоволенні заявлених ним позовних вимог у зв'язку з їх необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 4, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду, що її постановив, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Р.В.Сінєльнік