2-а-6064/11

                                                                                         П О С Т А Н О В А

         І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 21 грудня 2011 року                                                                                                                  місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді –Шиян В.В.,

при секретарі - Сагіровій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління праці  соціального захисту населення  Орджонікідзевського району міста Маріуполя  про  визнання дій неправомірними та зобов’язання  видати посвідчення  та лист талонів на пільговий проїзд по державам  СНГ, діючий на 1 січня 1992 року, -  

                                                               ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2011 року, позивач ОСОБА_1  звернувся до суду із позовом до  Управління праці  соціального захисту населення  Орджонікідзевського району міста Маріуполя  про  визнання дій неправомірними та зобов’язання  видати посвідчення  та лист талонів на пільговий проїзд по державам  СНД  діючий станом на 1 січня 1992 року.  

В обґрунтування заявлених вимог вказував на те, що він є інвалідом 3 групи  та має пільги встановлені для інвалідів війни. Згідно ст. 2 Угоди між державами СНД про  взаємне  визнання права на пільговий проїзд для інвалідів та учасників ВВВ, а також прирівняних  до них  осіб, інвалідам ВВВ –третьої групи та особам  прирівняних до них, надається право 50 % знижки проїзду по територіям держав, учасників угоди, один раз на рік ( туди і назад)  по території України залізничним, повітряним, водним та міжміським автомобільними транспортом. Відповідач відмовляє йому  у видачі  посвідчення та листа талонів на пільговий проїзд по державам СНД, по формі яка діє  станом на 1 січня 1992 року. Враховуючи вищенаведене, просить суд визнати відмову  УПСЗН в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя не  правомірними  та зобов’язати УПСЗН в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя  видати посвідчення та лист талонів на пільговий проїзд по  державам СНД.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги, вважає, що УПСЗН в Орджонікідзевському районі не законно відмовив йому у видачі  посвідчення  та листів талонів на пільговий проїзд.

Представник УПСЗН в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя   - ОСОБА_2. діюча на підставі довіреності, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає,  та пояснила,  позивач  належить  до інвалідів війни згідно Закону України «Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551 ( зі змінами та доповненнями) ( надалі Закон №3551).  Згідно ст. 7 Закону України № 3551  віднесені до інвалідів війни  військово службовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, одержаного під час  виконання обов’язків військової служби, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. У зв’язку з цим ОСОБА_1 видано посвідчення «Інвалід війни»українського зразка. Пільги  на проїзд залізничним  водним, повітряним, або міжміським автомобільним транспортом по території держав –учасниць СНД  надаються відповідно до міжурядової Угоди «Про взаємне визнання прав  на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб прирівняних до них», підписаною  керівниками урядів в місті Москві 12 березня 1993 року. Цією угодою передбачено, що підставою для надання пільгового  проїзного квітка є посвідчення та лист талонів на пільговий проїзд, виданий органами колишнього СРСР або  Сторонами за формою , що діяла на 1 січня 1992 року, за місцем постійного проживання особи яка має пільги, а також визначено категорії громадян, на які поширюється пільги на  проїзд в міжміському транспорті по території держав учасниць СНД. Згідно законодавства СРСР ОСОБА_1. до інвалідів війни не належав і пільгами, передбаченими інвалідам війни не користувався.  Враховуючи вищенаведене, просить суд відмовити у задоволені позовних вимоги ОСОБА_1

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визначено пільги які надаються інвалідам війни. Відповідно до п.21 ст.13 ЗУ № 3551, інвалідам  першої та другою групи  надається право безоплатного проїзду  один раз на рік ( туди і назад) залізничним  водним, повітряним  або міжміським автомобільним транспортом, а особам які супроводжують інвалідів першої групи ( не більше одного супроводжуючого) 50 % знижка вартості проїзду один раз на рік ( туди і назад) зазначеними видами  транспорту.

Інвалідам третьої групи, надається право безплатного проїзду один раз на два роки (туди і назад) залізничним  водним, повітряним  або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення або проїзду один раз на рік  ( туди і назад) зазначеними видами транспорту з 50 % знижкою вартості проїзду.

Згідно посвідчення НОМЕР_1 від 5 серпня 2009 року особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи  ОСОБА_1, він має пільги і компенсації встановлені Законом  України «Про статус та соціальний захист  громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ( а.с.3)

Згідно експертного висновку № 95 від 17 лютого 1998 року встановлено захворювання пов’язане с ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та з виконанням обов’язків військової служби  ( а.с.25)

Згідно довідки виданої лікарнею професійних захворювань радіологічної МСЕК  № 015521 від 23 березня 1998 року ОСОБА_1 було встановлено ступінь втрати працездатності 50 % . ( а.с. 37)

Згідно ст. 7 Угоди про взаємне визнання прав та пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни а також осіб прирівняних до них, (яку було підписано 12 березня 1993 року в Москві)  підставою для придбання пільгового проїзного білету є  посвідчення та лист талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами бувшого Союзу РСР або сторонами по формі яка діяла  на 1 січня 1992 року  за місцем постійного проживання особи яка має право на пільговий проїзд.

Як пояснює сам позивач та як убачається з матеріалів справи на момент підписання Угоди від 12 березня 1992 року, ОСОБА_1. не мав пільг встановлених  для інвалідів війни, а тому станом  на 1 січня 1992  року йому не було видано відповідного посвідчення та талонів  на пільговий проїзд.

Висновок про те що його хвороба пов’язана з виконанням військової служби було зроблено  лише 17 лютого 1998 року, до цього часу  ОСОБА_1. не мав пільг встановлених  ст. 20 п.19  ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»для ліквідаторів 1 категорії.   

Згідно ст. 7 ЗУ «Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа  військово службовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов’язків військової служби, пов’язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Таким чином судом було встановлено, що  позивач  отримав пільги які передбачено Законом України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»лише 17 лютого 1998 року, а тому на нього не розповсюджується дія  ст. 7 Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни а також осіб прирівняних до них.

Враховуючи вищенаведене, суд надійшов висновку, що, дії Управління Праці та соціального захисту населення  в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, щодо відмови у видачі посвідчення  та листа талонів на пільговий проїзд по СНД по формі яка діяла  на 1 січня 1992 року, не можна визнати  неправомірними, тому суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання незаконними дії та спонукання видачі посвідчення та лист талонів на пільговий проїзд.  

На  підставі викладеного, ст.ст. 2,7 Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни а також осіб прирівняних до них, ст. 7 ЗУ «Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 20 п.19  ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 8-11,159-163 , 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            В задоволені позову ОСОБА_1  до Управління праці  соціального захисту населення  Орджонікідзевського району міста Маріуполя  про  визнання дій неправомірними та зобов’язання  видати посвідчення  та лист талонів на пільговий проїзд по державам  СНД, діючий станом на 1 січня 1992 року  -  відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення

Суддя ____________________