Дата документу 09.06.2011                                                                  Справа №  2-а-5065/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 25 березня 2011 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень щодо перерахунку та виплати допомоги як дитині війни, –  

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті надбавки до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон), та зобов’язати відповідача виплатити недоплачену суму надбавки за періоди з 09.07.2007р. по теперішній час у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та виплачувати в подальшому.  

 В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що вона належить до соціальної категорії «дитина війни» в розумінні Закону і відповідно до статті 6 цього Закону має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

Відповідач всупереч рішенням Конституційного суду України, якими були визнані неконституційними окремі положення Законів України  Про державний бюджет України на 2007 та 2008 роки, в тому числі й щодо зупинення дії статті 6 Закону, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії, у зв’язку з чим позивачка вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, надав суду свої заперечення, де зазначив, що позивачка вже зверталася до суду з позовом про стягнення недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2007 по 2010 рік. Згідно рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя УПФУ здійснило позивачці перерахунок згідно розпорядження по о/р № 120000 від 20.01.2011, за період з 23.03.2010 по 24.11.2010, з урахуванням раніше виплачених сум.   

Оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, суддя дійшов висновку про можливість продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження, встановивши наявність достатніх підстав для задоволення позову частково виходячи з наступного.  

Судом встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за віком, має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, встановлює Закон України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до ст. 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинялася Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про Державний бюджет України на 2008 рік», однак вказані положення законів рішеннями  Конституційного Суду України  № 6-рп від 09.07.2007 р. та  № 28/2008 (№ Ю-рп/2008) від 22.05.2008 р.,  визнані неконституційними.              

Рішення КСУ не мають зворотної дії в часі, а тому зазначені положення Законів втратили чинність з моменту прийняття вказаних Рішень, у зв’язку з чим надбавка, передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  підлягала виплаті у період з 09.07.2010р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 року  до 31.12.2008 року.   Зміст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не коригувався та її дія на 2009рік і на 2010 рік  законами України не була зупинена.

Виходячи з положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком належить застосовувати розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що   не суперечить вимогам ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування",  а іншого мінімального розміру пенсії законодавством не передбачено.  

Таким чином, позивачка має право та законні підстави для отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак на порушення вимог діючого законодавства у 2007 році вказана надбавка до пенсії позивачу не призначалася, не нараховувалася та не виплачувалася. З 2008 року по теперішній час вказаний вид підвищення до пенсії призначався та виплачувався частково у розмірі 10% відповідно до Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р., яка є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, оскільки суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

Однак, із заперечень представника Управління ПФ України в Ленінському районі вбачається, що позивачкою вже подавався адміністративний позов до суду з вимогою про стягнення на його користь недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги як „Дитині війни” за період з 2007 по 2010 рік. На підставі рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя Управлінням ПФ України в Ленінському районі було проведено перерахунок ОСОБА_1 за період з 23.03.2010 по 24.11.2010 рік, з урахуванням раніше виплачених сум, що підтверджується розпорядженням о/р № 120000 від 20.01.2011.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів та з урахуванням рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя, який набрав законної сили, ніким не оскаржений та виконаний ПФ в повному обсязі, тобто за період з 25 листопада 2010 року до змін в законодавстві або зміни статусу особи, з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Вимоги позивачки про зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в майбутньому не можуть бути предметом розгляду в суді, оскільки виходячи зі змісту ст.104 КАС України право звернення особи до суду виникає у разі порушення її прав, свобод чи інтересів.  

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 183-2, 158-163 КАС України, ст.ст. 64, 92, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо здійснення перерахунку та виплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 25 листопада 2010 року до змін в законодавстві або зміни статусу особи, з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова за  результатами  скороченого  провадження може бути оскаржена  в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.   

Суддя:                                                                                          Турбіна Т. Ф.