Справа №  2-а-3435/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року суддя Ленінського районного суду  м. Запоріжжя  Турбіна Т.Ф.,    розглянувши у порядку скороченого провадження справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов’язання  проведення перерахунку пенсії та її виплати,   

в с т а н о в и в:

08.12.2010р. позивач звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, в якому зазначила, що вона отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати, у зв’язку з чим 07.07.2010р. звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя  про перерахунок пенсії відповідно до  ч.1, 2 ст. 40,  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  Перерахунок пенсії  здійснено відповідачем  з додаванням стажу з 01.07.2010р.  

На запит з проханням роз’яснити порядок перерахунку пенсії у 2010 році, відповідач листом від 11.11.2010р. повідомив, що перерахунок пенсії було здійснено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 гривень.

Вважаючи, що дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік не відповідають вимогам законодавства про пенсійне забезпечення, приписам Конституції України,  і є такими, що порушують  право на соціальне та пенсійне забезпечення, позивач просить суд визнати ці дії протиправними,  зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії в порядку та розмірі, встановленому  ч.1, 2 ст. 40,   ч. 4 ст. 42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з додаванням стажу та заробітку)  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік,  з 01.07.2010р.,  з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.   

Відаповідач  надав заперечення, в яких вказав, що перарахунок пенсії позивача був проведений з урахуванням стажу із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, тому вимоги позивача стосовно проведення перерахунку із заробітної плати за період страхового стажу безпідставні.  

Дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позовні вимоги     підлягають задоволенню  частково у зв’язку з наступним.   

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1  є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком.  

Маючи 24 місяці стахового стажу після призначення пенсії,  звернулася 07.07.2010р.   до управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 1, 2 ст. 40,  ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».  Відповідно до заяви та за погодженням з позивачем перерахунок пенсії було здійснено лише  з додаванням стажу з 01.07.2010р.  

При здійсненні вказаного перерахунку  відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно змісту якої передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та зі застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40, а також спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1,   який визначив порядок застосування статей 40, 42 (частина 4) Закону № 1058-ІУ, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії  2007 рік, до законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

 Частиною 4 статті 42 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.    Відповідно до ст. 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № І07-VI були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо  визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 ці зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»були визнані неконституційними.  

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у  разі визнання положень актів такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній до внесення змін Законом України" №107-VI від 28 грудня 2007 року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.      

Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача у 2010 році, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

 Таким чином, відповідно до заяви  ОСОБА_1  від 07.07.2010р. перерахунок пенсії мав бути проведений з 01.07.2010р.  виходячи із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач припустився порушень законодавства при здійсненні перерахунку пенсії позивача у 2010 році,  а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання здійснити  перерахунок пенсії   із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за  2009 рік у розмірі  1650,43 грн., підлягають задоволенню.  

Враховауючи, що відповідно до заяви ОСОБА_1   від 07.07.2010р. перерахунок пенсії було здійснено лише  з додаванням стажу, позовні вимоги в частині зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити  перерахунок пенсії  з додаванням стажу і заробітної плати  за період страхового стажу, є безпідставними і задоволенню не підлягають.   

Керуючись статтями 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",    ст.ст. 2,  6, 7, 9, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2   КАС України, -   

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1   задовольнити частково.   

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському  районі м. Запоріжжя щодо здійснення перерахунку пенсії  ОСОБА_1   з 01 липня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1   з 01 липня 2010 року в порядку та розмірі, встановленому  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік  у розмірі  1650,43 грн., з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову відмовити.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.     

Суддя:                                                                                          Турбіна Т. Ф.