Сквирський районний суд Київської області

Справа №  2-а-6129/11

2-а/1022/4972/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2011 р.  суддя  Сквирського районного суду Київської області  Віговський С. І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1    до   Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області  про перерахунок пенсії   ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області та одержує державну пенсію за віком, в 2011 році вона звернулася із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та заробітної плати у відповідності зі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок по стажу було проведено, а в перерахунку пенсії по заробіку відмовлено в зв'язку з недоцільністю, оскільки відповідачем застосовано при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2007 рік  в сумі 1197,91 грн., що призводить до зменшення розміру пенсії, тоді як згідно вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2010 рік, на її звернення відповідач в цьому відмовив, а тому позивач просила суд визнати протиправними такі дії відповідача, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати їй пенсію із застосуванням показника середнього заробітку по Україні за 2010 рік починаючи з 01 липня 2011 року з врахуванням виплачених сум пенсії.   

Відповідно до вимог 183-2 КАС України розгляд даної адміністративної справи  проведено в  порядку скороченого провадження.

 Представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позовну заяву.          

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

          По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що стверджується копією відповідного пенсійного посвідчення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після призначення пенсії продовжувала працювати і в 2011 році звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу, який їй було проведено з 01.07.2011 року, але з порушенням ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки при цьому було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Наведене підтверджується копією заяви позивачки про перерахунок пенсії, копією відповідного розпорядження управління Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області про перерахунок пенсії позивачки в зв'язку зі збільшенням страхового стажу, копією її трудової книжки, відмовою відповідача щодо перерахунку пенсії по заробітку.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»/в попередній редакції/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 вказаного Закону, для обчислення пенсії приймається до уваги середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було викладено в новій редакції, але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказані вище зміни визнані неконституційними.

За ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконстиіуціййість, тобто, з 22.05.2008 року ч.4 ст.42 наведеного вище Закону діє в редакції, яка була чинною до внесених змін, на що вказано вище.

Аналогічні положення щодо перерахунку пенсій, які були передбачені Законом про державшій бюджет, закріплені в п.3 ст.11 постанови KM України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Проте, як встановлено судом, при перерахунку пенсії у 2011 році відповідачем до уваги приймається показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, до законодавчого врегулювання цього питання після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що вказано у листі-відмові управління ПФУ.

Згідно зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана BP України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана BP України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Крім того, відсутність законодавчого регулювання, на що посилається відповідач, не може бути підставою для порушення права особи на соціальний захист.

Неповнота, неясність, суперечливість чи відсутність законодавства, яке регулює спірні віїшосини, не може бути підставою для відмови у здійсненні правосуддя, як передбачено ч.4 ст.8 КАС України.

Аналіз норм статей 40,42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка є чинною після рішення Конституційного Суду України та була чинною до вказаних вище змін, які потім визнані неконституційними, дає підстави стверджувати те, що при перерахунку пенсії позивача, за яким вона звернулася в 2011 році, з урахуванням страхового стажу та заробітку після призначення пенсії, необхідно застосовувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком, в даному випадку - за 2010 рік, тобто, при перерахунку пенсії для обчислення заробітної плати застосовується той же порядок, що і для призначення пенсії, який врегульовано нормами вказаних статей Закону.

Крім того, такий порядок і застосовувався при проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»як до внесення змін до ч.4 ст.42 Закону, на які вказано вище, потім відповідно до цих змін, а після визнання цих змін неконституційними, і цей же порядок повинен застосовуватися і надалі.

Необхідно також врахувати той факт, що інші правові норми, які б регулювали порядок перерахунку пенсій з добавленням страхового стажу і заробітку після призначення пенсії, крім ст.ст. 40,42, в Законі «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відсутні.

Як вказано вище, саме такий порядок перерахунку пенсій визначений і постановою KM України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є чинною.

Тоді як відповідачем взагалі не вказано на те, на якій же підставі застосовується при перерахунку пенсій після 2007 року показник середньої заробітної плати саме за 2007 рік.

А тому суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок, та виплату пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік , починаючи з 01.07.2011 року підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Виходячи з вищевказаного, керуючись ст.ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 22, 23, ч. 1 ст. 24, ст.ст. 46, 55,  56, 64, 95, 113, 124 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»", постановою KM України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 6, 9, 17, 89, 99,158-163, 167, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за віком з 01 липня 2011 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01  липня 2011 року відповідно п.п.3 п.11 Постанови КМУ "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" за № 530 від 28.05.2008 року та ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з врахуванням виплаченої пенсії.   

Відповідно до вимог ч. 6 ст.183-2 та ч.1 ст.256 КАС України, зобов'язати відповідача виконати негайно дану постанову суду, прийняту в порядку скороченого провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії за правилами, встановленими статтями 183-2, 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя:С. І. Віговський