Суддя 1-ї інстанції Могильницький М.С.                                       справа № 22-а - 1361/08

Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.

                                                             У К Р А Ї Н А           

                        ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                               У Х В А Л А

                                                 І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

            14 березня 2008 року                                                             м. Донецьк                            

            Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г.,  суддів Геращенка І.В., Міронової Г.М.,

при секретарі Агейченковій К.О.,

за участю : позивач ОСОБА_1., представник позивача ОСОБА_2., від відповідача Маджа Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року по справі № 2-а-6021/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок , -

                                                            В С Т А Н О В И Л А :

            Позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року з урахуванням щомісячної премії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

            Позивач з постановою суду не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив рішення суду скасувати і прийняти нове, повністю задовольнивши позовні вимоги.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду треба залишити без змін , виходячи з наступних підстав.

            Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1. є військовим пенсіонером, звільненим у запас з посади заступника командира бригади і отримує пенсію у відповідності із Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”. Пенсія позивачу обчислена з урахуванням положень ст. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей”. Відповідно до приписів цієї постанови, пенсії обчислюються з видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання або спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

Постановою КМУ №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” Міністерству оборони України, іншим силовим міністерствам та відомствам України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Міністерство оборони України та Командувач внутрішніми військами МВС України видали відповідні накази, на виконання Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року.

Відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року №493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації і набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

Наказ Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року та наказ Командувача внутрішніми військами № 150 від 26 квітня 2007 року в Міністерстві юстиції зареєстровані не були, а відтак їх не можна вважати нормативно-правовими актами, які набули чинності.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Разом з тим, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що виходячи із системного аналізу спірних постанови та наказів, збільшені граничні розміри премій не можна вважати щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, тому суд вірно відмовив в задоволенні позовних вимог.

            Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 20 листопада 2007 року є законною і обґрунтованою.

            З урахуванням викладеного, керуючись статтями  2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

                                                            У Х В А Л И Л А :

            Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року по справі № 2-а-6021/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок - залишити без задоволення.

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року по справі № 2-а-6021/07 - залишити без змін.

            Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 14 березня 2008 року.

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця.

Головуючий:                                                                                      Сухарьок М.Г.

Судді:                                                                                                  Геращенко І.В.

                                                                                                            Міронова Г.М.